Pravilnik o posebnoj vrsti objekata i posebnoj vrsti radova za koje nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa

Koja procedura, lokacijski uslovi i tehnicka dokumentacija vaze za nadstresnicu uz porodicnu kucu?

Ako je to jednostavan pomocni objekat na istoj katastarskoj parceli na kojoj je glavni objekat, ne ometa redovno koriscenje susednih objekata i nadstresnica ima osnovu do 20 m2, za nju se po clanu 2 posebnog pravilnika ne pribavlja akt organa nadleznog za gradjevinsku dozvolu. I tada investitor mora da ispuni uslove iz drugih posebnih propisa i da resi imovinsko-pravne odnose. Ako nadstresnica ne ispunjava ove uslove, ne treba je proglasiti 'slobodnom gradnjom': ostali pomocni objekti iz clana 4 grade se na osnovu resenja o odobrenju za izvodjenje radova iz clana 145 ZPI.

надстрешнице основе до 20 m²

Za nadstresnicu na terasi/zajednickom delu zgrade koristiti posebno pravilo p1-nadstresnica-na-terasi-fasada-zajednicki-deo.

Da li za vrtni bazen u dvoristu treba odobrenje za radove, lokacijski uslovi ili tehnicka dokumentacija?

Vrtni bazen je izricito naveden medju jednostavnim pomocnim objektima iz clana 2 tacka 4 posebnog pravilnika za koje se ne pribavlja akt gradjevinskog organa, kada se gradi na istoj katastarskoj parceli kao glavni objekat i na nacin koji ne ometa redovno koriscenje susednih objekata. To ne ukida obavezu da se ispune posebni uslovi drugih propisa i rese imovinsko-pravni odnosi. Ako konkretan bazen po svojim karakteristikama ne moze da se podvede pod taj jednostavan pomocni objekat, mora se ponovo klasifikovati pre pocetka radova.

vrtni bazeni

Treba li akt organa za jednostavne ekonomske objekte na poljoprivrednom gazdinstvu?

Ne, za jednostavne ekonomske objekte koji se grade na poljoprivrednom gazdinstvu i imaju do 50 m² bruto razvijene građevinske površine (kao i neke druge navedene objekte: stočne jame do 20 m², sisteme za navodnjavanje sa bunarima i pumpama, staklenike i plastenike koji koriste iste priključke kao glavni objekat, ribnjake do 25 m² i dubine do 1,2 m) nije potreban akt nadležnog organa (čl. 2 tač. 6). Ostali ekonomski objekti grade se po rešenju iz čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 2).

грађење једноставних економских објеката (објекти из члана 2. став 1. тачка 16) Закона) који се граде на пољопривредном газдинству и који су до 50 m² бруто развијене грађевинске површине

Treba li akt organa za postavljanje žičane ili drvene ograde?

Ne. Postavljanje žičane ili drvene ograde je među radovima iz člana 2 pravilnika za koje nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa (čl. 2 tač. 2). Zidane ograde su drugačije: grade se po rešenju iz čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 32).

постављање жичане или дрвене ограде;

Treba li akt organa za postavljanje ploča za obaveštavanje?

Ploče za obaveštavanje površine do 6 m² i druga pripadajuća oprema ne traže akt nadležnog organa (čl. 2 tač. 9). Ploče površine preko 6 m² grade se po rešenju iz čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 10).

плоче за обавештавање површине до 6 m2 и друга припадајућа опрема;

Treba li akt organa za punjač električnih vozila u zaštitnom pojasu puta?

Ne za postavljanje punjača za električna vozila u zaštitnom pojasu državnog puta, odnosno u zaštitnom pojasu opštinskih puteva i ulica (čl. 2 tač. 22). Za sve ostale punjače traži se rešenje iz čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 35).

постављање пуњача за електрична возила у заштитном појасу државног пута, односно у заштитном појасу општинских путева и улица;

Treba li akt organa za solarnu elektranu do 10,8 kW za sopstvene potrebe?

Ne. Za solarne elektrane instalisane snage do 10,8 kW za sopstvene potrebe krajnjeg kupca, sa ili bez predaje energije u sistem (kao i za one sa integrisanim skladištem čija snaga nije veća od snage elektrane), nije potreban akt nadležnog organa (čl. 2 tač. 5). Ako se objekat priključuje na mrežu ili su potrebni uslovi po posebnom propisu, investitor mora pre početka radova da pribavi dokaz o njihovom ispunjenju i da reši imovinsko-pravne odnose (čl. 3 st. 2).

соларне електране инсталисане снаге до 10,8 kW за сопствене потребе крајњег купца са или без предаје енергије у систем

Treba li akt organa za radove na tekućem održavanju stana ili objekta?

Ne. Radovi na tekućem održavanju objekta ili dela objekta (stana ili drugog posebnog dela) nabrojani su u članu 2 pravilnika među radovima za koje nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa. I tada investitor mora da ispuni uslove iz drugih posebnih propisa (čl. 3 st. 1).

радови на текућем одржавању објекта или дела објекта (стана или другог посебног дела);

Radovi na investicionom održavanju traže rešenje iz čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 3).

Koje dvorišne objekte (vrtno senilo, staze, platoi, kamin, kolski prilaz) pravilnik izuzima od akta organa?

Pod uslovom da su jednostavni pomoćni objekti na istoj katastarskoj parceli na kojoj je izgrađen glavni objekat i da ne ometaju redovno korišćenje susednih objekata, bez akta organa su: vrtna senila do 20 m² osnove, staze, platoi, vrtni bazeni, nadstrešnice osnove do 20 m², dvorišni kamini površine do 2 m² i visine do 3 m, kolski prilazi objektima širine 2,5–3 m i solarni kolektori koji se ne priključuju na elektrodistributivnu mrežu (čl. 2 tač. 4).

грађење једноставних помоћних објеката (објекти из члана 2. став 1. тачка 50) Закона) који се граде на истој катастарској парцели на којој је саграђен главни објекат и који се изводе на начин да не ометају редовно коришћење суседних објеката (вртна сенила до 20 m² основе, стазе, платои, вртни базени надстрешнице основе до 20 m², дворишни камини површине до 2 m² и висине до 3 m, колски прилази објектима ширине 2,5–3 m

Ostali pomoćni objekti (npr. garaža) grade se po rešenju iz čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 1).

Znači li da za radove iz člana 2 pravilnika nema nikakvih uslova?

Ne. Za objekte i radove iz člana 2 ne postoji obaveza pribavljanja akta organa nadležnog za izdavanje građevinske dozvole, ali je investitor dužan da ispuni uslove propisane za tu vrstu objekta, odnosno radova, drugim posebnim propisima (čl. 3 st. 1).

За објекте и радове из члана 2. овог правилника, који се сматрају једноставним грађевинским објектима, односно радовима, не постоји обавеза прибављања акта органа надлежног за издавање грађевинске дозволе, у смислу Закона, али је инвеститор тих радова у обавези да испуни услове прописане за ту врсту објекта, односно радова, другим, посебним прописима.

Šta investitor mora da obezbedi pre početka radova koji se ne rade po aktu organa, ako se objekat priključuje na mrežu?

Ako se objekat iz člana 2 priključuje na neku infrastrukturnu ili komunalnu mrežu, ili je za izgradnju odnosno izvođenje radova potrebno ispuniti uslove propisane posebnim zakonom ili drugim propisom, investitor je dužan da pre izgradnje, postavljanja ili početka radova pribavi dokaz o ispunjenju tih uslova, u formi koju propisuje taj poseban propis, kao i da reši imovinsko-pravne odnose na zemljištu, odnosno objektu na kome se izvode radovi (čl. 3 st. 2).

Уколико се објекат из члана 2. овог правилника прикључује на неку инфраструктурну или комуналну мрежу или је за изградњу или извођење радова потребно испунити услове прописане посебним законом или другим прописом, инвеститор је у обавези да пре изградње, постављања или почетка извођења радова прибави доказ о испуњењу тих услова, у форми коју прописује тај посебни пропис, као и реши имовинско правне односе на земљишту, односно објекту на коме се изводе радови.

Treba li dozvola, lokacijski uslovi ili tehnicka dokumentacija za garazu u dvoristu, na primer garazu od 48 m2 uz postojecu kucu?

Ako je garaza u funkciji glavnog objekta i gradi se na istoj parceli, ZPI je tretira kao pomocni objekat. Aktuelni Pravilnik 87/2023, 16/2024 i 16/2026 u clanu 4 propisuje da se pomocni objekti, osim izricito nabrojanih jednostavnih pomocnih objekata iz clana 2 tacka 4, grade na osnovu resenja o odobrenju za izvodjenje radova po clanu 145 ZPI. Garaza nije navedena medju tim jednostavnim pomocnim objektima bez akta, pa dvorisna garaza od 48 m2 ne spada u izuzetak 'bez akta' samo zato sto je pomocni objekat. Pre podnosenja zahteva proveravaju se merodavni planski odnosno lokacijski uslovi, polozaj na parceli i potrebna tehnicka dokumentacija za konkretan predmet.

1) помоћни објекти из члана 2. став 1. тачка 50) Закона, осим објеката из члана 2. тачка 4) овог правилника

Pravilo je 07.09.2026. vraceno u upotrebu: pravilnik je unesen u registar, pa opisni lokator („ZPI 2 tacka 50 i 145; Pravilnik 4 tacka 1") vise nije potreban — citat se sada provjerava u cl. 4 pravilnika. Veza sa cl. 145 ZPI ostaje u vrijednosti pravila.

Koja procedura, lokacijski uslovi i tehnicka dokumentacija vaze za promenu lokala iz poslovnog u stambeni prostor?

Promena namene objekta ili dela objekta iz poslovnog u stambeni prostor izricito je u clanu 4 posebnog pravilnika svrstana medju radove za koje nadlezni organ izdaje resenje o odobrenju za izvodjenje radova, odnosno postupak po clanu 145 ZPI. Ako se uz promenu namene izvode i radovi koji po svojoj prirodi zahtevaju strozi akt, mora se primeniti taj rezim; projekat takodje mora biti uskladjen sa vazecim planskim/lokacijskim i drugim posebnim uslovima.

iz poslovnog u stambeni prostor

Koji akt je potreban za radove na postojećem objektu radi povećanja energetske efikasnosti (npr. fasada)?

Rešenje o odobrenju za izvođenje radova traži se za radove na postojećem objektu, kao i popravku ili zamenu uređaja, postrojenja, opreme i instalacija istog ili manjeg kapaciteta, kojima se ne utiče na stabilnost i sigurnost objekta, ne menjaju konstruktivni elementi, ne utiče na bezbednost susednih objekata, saobraćaja, zaštitu od požara i zaštitu životne sredine, ali kojima se može menjati spoljni izgled uz potrebne saglasnosti, u cilju povećanja energetske efikasnosti zgrade (čl. 4 st. 2 tač. 15). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

извођење радова на постојећем објекту, као и поправка или замена уређаја, постројења, опреме и инсталација истог или мањег капацитета, а којима се не утиче на стабилност и сигурност објекта, не мењају конструктивни елементи, не утиче на безбедност суседних објеката, саобраћаја, не утиче на заштиту од пожара и заштиту животне средине, али којима може да се мења спољни изглед уз потребне сагласности, у циљу повећања енергетске ефикасности зграде;

Koji akt je potreban za radove na investicionom održavanju objekta ili stana?

Izvođenje radova na investicionom održavanju objekta ili dela objekta (zajedničkog dela, stana ili drugog posebnog dela) traži rešenje o odobrenju za izvođenje radova po čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 3). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

извођење радова на инвестиционом одржавању објекта или дела објекта (заједничког дела, стана или другог посебног дела);

Koji akt je potreban za zidanu ogradu?

Građenje zidanih ograda traži rešenje o odobrenju za izvođenje radova po čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 32). Za žičanu ili drvenu ogradu akt nije potreban (čl. 2 tač. 2). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

грађење зиданих ограда;

Koji akt je potreban za priključke na izgrađenu vodovodnu, kanalizacionu ili gasnu mrežu?

Priključci na izgrađenu vodovodnu, kanalizacionu, gasnu i sličnu mrežu grade se po rešenju o odobrenju za izvođenje radova (čl. 4 st. 2 tač. 27), osim priključaka na gasnu mrežu iz člana 2 tačka 21 pravilnika (tipski merno-regulacioni setovi do 10 m³/h za stambene zgrade kategorije A), za koje akt nije potreban. Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

прикључци на изграђену водоводну, канализациону, гасну и сл. мрежу, осим прикључака на гасну мрежу из члана 2. тачка 21) овог правилника;

Koji akt je potreban za promenu namene stana u poslovni prostor?

Promena namene objekta ili dela objekta iz stambenog u poslovni ili iz poslovnog u stambeni prostor (zajedničkog dela, stana ili drugog posebnog dela) ide po rešenju o odobrenju za izvođenje radova (čl. 4 st. 2 tač. 16). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

промена намене објекта или дела објекта из стамбеног у пословни или из пословног у стамбени простор (заједничког дела, стана или другог посебног дела);

Čl. 145 ZPI: pravnosnažno rešenje za promenu namene bez izvođenja radova predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti.

Koji akt je potreban za postavljanje punjača za električna vozila?

Postavljanje punjača za električna vozila traži rešenje o odobrenju za izvođenje radova po čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 35), osim punjača u zaštitnom pojasu državnog puta, odnosno opštinskih puteva i ulica (čl. 2 tač. 22), za koje akt nije potreban. Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

постављање пуњача за електрична возила, осим пуњача за електрична возила из члана 2. тачка 22) овог правилника;

Koji akt je potreban za spajanje ili razdvajanje stanova ili poslovnih prostora?

Izvođenje radova na razdvajanju ili spajanju poslovnog ili stambenog prostora traži rešenje o odobrenju za izvođenje radova po čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 17). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

извођење радова на раздвајању или спајању пословног или стамбеног простора;

Koji akt je potreban za rekonstrukciju, adaptaciju ili sanaciju objekta?

Pravilnik navodi rekonstrukciju, adaptaciju i sanaciju (uključujući sanaciju klizišta) među radovima za koje nadležni organ izdaje rešenje o odobrenju za izvođenje radova (čl. 4 st. 2 tač. 12–14). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

реконструкција; 13) адаптација; 14) санација, укључујући санацију клизишта;

Naziv radova nije odlučujući: ako su za konkretne radove po ZPI potrebne građevinska dozvola, zahtev za rešenje će biti odbijen, pa radove treba prvo ispravno klasifikovati.

Ko izdaje rešenje o odobrenju za izvođenje radova i na čiji zahtev?

Po zahtevu investitora za izgradnju pojedinih vrsta objekata, odnosno izvođenje određenih radova, organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole izdaje rešenje o odobrenju za izvođenje radova (čl. 4 st. 1; osnov je čl. 145 ZPI). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

По захтеву инвеститора за изградњу појединих врста објеката, односно извођење одређених радова, орган надлежан за издавање грађевинске дозволе издаје решење о одобрењу за извођење радова.

Koji akt je potreban za solarnu elektranu veću od 10,8 kW za sopstvene potrebe?

Elektrane proizvođača električne energije koje koriste obnovljive izvore do 50 kW, kao i solarne elektrane instalisane snage preko 10,8 kW a do 150 kW za sopstvene potrebe krajnjeg kupca (sa ili bez predaje energije u sistem, odnosno sa integrisanim skladištem čija snaga nije veća od snage elektrane), grade se na osnovu rešenja o odobrenju za izvođenje radova (čl. 4 st. 2 tač. 30). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

електране произвођача електричне енергије које користе обновљиве изворе енергије до 50 kW, соларне електране инсталисане снаге преко 10,8 kW, а до 150 kW, за сопствене потребе крајњег купца

Koji akt je potreban za uklanjanje arhitektonskih barijera?

Uklanjanje prepreka za osobe sa invaliditetom, decu i stare osobe traži rešenje o odobrenju za izvođenje radova po čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 4). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

уклањање препрека за особе са инвалидитетом, децу и старе особе;

Koji akt je potreban za ugradnju unutrašnjih instalacija u postojeći objekat?

Ugradnja unutrašnjih instalacija (gas, struja, voda, toplotna energija i sl.) u postojeći objekat traži rešenje o odobrenju za izvođenje radova po čl. 145 ZPI (čl. 4 st. 2 tač. 18). Ako su za radove potrebne građevinska dozvola, organ odbija zahtev u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva (čl. 145 ZPI).

уградња унутрашњих инсталација (гас, струја, вода, топлотна енергија и сл.) у постојећи објекат;

Gde se propisuje sadržaj tehničke dokumentacije za radove po rešenju iz člana 145?

Ne u ovom pravilniku. Sadržaj i kontrola tehničke dokumentacije koja se prilaže uz zahtev za rešenje o odobrenju za izvođenje radova za objekte i radove iz člana 4 uređuje se podzakonskim aktom kojim se propisuje sadržaj tehničke dokumentacije (čl. 5).

Садржај и контрола техничке документације која се прилаже уз захтев за издавање решења о одобрењу извођења радова за објекте и радове из члана 4. овог правилника, уређује се подзаконским актом којим се прописује садржај техничке документације.

Vidi pravilo td-clan-145-prilog-13 (Pravilnik o sadržini, načinu izrade i kontroli tehničke dokumentacije, čl. 50).

Po kom postupku se vodi zahtev za rešenje o odobrenju za izvođenje radova?

Po dostavljanju zahteva organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole sprovodi postupak u skladu sa propisima o sprovođenju objedinjene procedure elektronskim putem (čl. 6).

По достављању захтева за издавање решења о одобрењу извођења радова из члана 4. овог правилника, орган надлежан за издавање грађевинске дозволе спроводи поступак у складу са прописима о спровођењу обједињене процедуре електронским путем.

Da li se još primenjuje raniji pravilnik o posebnoj vrsti objekata („Sl. glasnik RS” 102/20, 16/21 i 87/21)?

Ne. Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestao je da važi raniji Pravilnik o posebnoj vrsti objekata i posebnoj vrsti radova („Sl. glasnik RS” br. 102/20, 16/21 i 87/21); pozivanje na njega je pozivanje na propis van snage (čl. 7).

Даном ступања на снагу овог правилника, престаје да важи Правилник о посебној врсти објеката и посебној врсти радова за које није потребно прибављати акт надлежног органа, као и врсти објеката који се граде, односно врсти радова који се изводе, на основу решења о одобрењу за извођење радова, као и обиму и садржају и контроли техничке документације која се прилаже уз захтев и поступку који надлежни орган спроводи („Службени гласник РС”, бр. 102/20, 16/21 и 87/21).