Zakon o postupku upisa u katastar nepokretnosti i katastar infrastrukture

Čemu služi e-šalter u postupku upisa u katastar?

To je centralni sistem kroz koji se dostavljaju isprave i zahtevi za upis, zahtevaju elektronska uverenja/akti i razmenjuju podaci i akti u tim postupcima.

„електронски шалтер” јесте информациони систем састављен од техничке опреме (сервери и други хардверски уређаји, комуникацијска опрема и др.), мреже, базе података и софтверског програма, као јединствен централни систем за повезивање субјеката, кроз који се по службеној дужности достављају исправе за упис у катастар, захтеви за упис у катастар, као и захтеви за издавање електронских уверења и других аката које садржи катастар и кроз који се размењују подаци и акта у тим поступцима (у даљем тексту: е-шалтер);

Kada se svojina na nepokretnosti stiče, prenosi ili ograničava u odnosu na katastar?

Svojina i druga stvarna prava na nepokretnostima stiču se, prenose i ograničavaju upisom u katastar, a prestaju brisanjem tog upisa. Samo u slučajevima određenim zakonom prava se mogu steći i pre upisa, ali i tada tek upisom proizvode pravno dejstvo prema savesnim trećim licima (čl. 3 tač. 1).

начело уписа, које подразумева да се својина и друга стварна права на непокретностима и инфраструктурним и подземним објектима стичу, преносе и ограничавају уписом у катастар, а да престају брисањем тог уписа

Da li se postupak upisa u katastar pokreće po službenoj dužnosti?

U osnovnom režimu da: po dostavi isprave od obveznika dostave ili kada zakon nalaže upis po sili zakona; mogućnost zahteva stranke ostaje kada nije zakonom isključena.

начело официјелности, које подразумева да се поступак уписа у катастар покреће и води по службеној дужности, а по достави исправе од стране обвезника доставе који је донео, односно саставио, потврдио или оверио исправу која је правни основ за упис у катастар, као и ако је прописано да се упис у катастар врши по сили закона, с тим што ово начело не искључује могућност да се поступак по истом правном основу покрене и води и по захтеву странке, осим ако је то искључено законом;

Na osnovu čega se u katastar upisuje objekat za koji nije izdata ni upotrebna ni građevinska dozvola?

Za objekat za koji nije izdata ni upotrebna ni građevinska dozvola, a koji je izgrađen posle stupanja na snagu propisa o izgradnji iz stava 8, podaci o objektu i posebnom delu objekta upisuju se samo na osnovu elaborata geodetskih radova (čl. 5 st. 9). Istovremeno se upisuje i odgovarajuća zabeležba (čl. 5 st. 14).

Ако се ради о објекту за који није издата ни употребна ни грађевинска дозвола, а који је изграђен после ступања на снагу прописа о изградњи из става 8. овог члана, подаци о објекту и посебном делу објекта уписују се само на основу елабората геодетских радова.

Za objekte koji se evidentiraju po Zakonu o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima vidi pravila upis91-*.

Šta ako upotrebna ili građevinska dozvola ne sadrži sve podatke o objektu koji se upisuju u katastar?

Ti podaci se mogu upisati i na osnovu uverenja nadležnog organa kojim se potvrđuju podaci u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata upotrebna, odnosno građevinska dozvola (čl. 5 st. 4).

Изузетно од става 3. овог члана, ако употребна, односно грађевинска дозвола не садржи све податке о објекту који се уписују у катастар, ти подаци се могу уписати и на основу уверења надлежног органа, којим се потврђују ти подаци у складу са техничком документацијом на основу које је издата употребна, односно грађевинска дозвола.

Kako se u katastar upisuje stari objekat, izgrađen pre prvih propisa o izgradnji?

Za objekat izgrađen pre stupanja na snagu Osnovne uredbe o građenju („Sl. list FNRJ” 46/48), Zakona o uslovima za izgradnju stambenih zgrada na selu („Sl. glasnik NRS” 7/61), odnosno Zakona o izgradnji investicionih objekata („Sl. glasnik SRS” 25/73) podaci o objektu i posebnim delovima upisuju se na osnovu uverenja nadležnog organa ili nalaza i mišljenja stalnog sudskog veštaka građevinske struke, koji sadrže podatke o objektu i vremenu gradnje, kao i na osnovu elaborata geodetskih radova ako objekat nije upisan u katastar (čl. 5 st. 8).

Ако се ради о објекту изграђеном пре ступања на снагу Основне уредбе о грађењу („Службени лист ФНРЈ”, број 46/48), Закона о условима за изградњу стамбених зграда на селу („Службени гласник НРС”, број 7/61), односно Закона о изградњи инвестиционих објеката („Службени гласник СРС”, број 25/73) подаци о објекту, односно посебним деловима тог објекта уписују се на основу уверења надлежног органа или налаза и мишљења сталног судског вештака грађевинске струке, који садрже потребне податке о објекту, односно посебним деловима објекта и времену градње тог објекта, као и на основу елабората геодетских радова ако објекат није уписан у катастар.

Šta ako nadležni organ ne može da izda uverenje o podacima o objektu?

Upis podataka o objektu može se izvršiti i na osnovu nalaza i mišljenja stalnog sudskog veštaka građevinske struke, izrađenog na osnovu tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata dozvola (čl. 5 st. 5).

Ако надлежни орган није у могућности да изда уверење из става 4. овог члана, упис података о објекту се може извршити и на основу налаза и мишљења сталног судског вештака грађевинске струке, израђеног на основу техничке документације из става 4. овог члана.

Na osnovu čega se upisuju podaci o izgrađenom objektu u katastar?

Na osnovu elaborata geodetskih radova i podataka o objektu iz upotrebne dozvole; ako je za objekat izdata samo građevinska dozvola, zakon predviđa i taj slučaj.

Подаци о објекту уписују се на основу елабората геодетских радова и података о објекту из употребне дозволе, односно грађевинске, ако је за објекат издата само грађевинска дозвола.

Na osnovu čega se upisuju posebni delovi objekta (stan, poslovni prostor i sl.)?

Na osnovu upotrebne dozvole i elaborata geodetskih radova, uz posebna pravila za starije dozvole i nedostajuće podatke.

Подаци о посебним деловима објекта уписују се на основу употребне дозволе и елабората геодетских радова.

Kada se uz upis objekta u katastar upisuje i zabeležba?

Kada za objekat nije izdata građevinska ili upotrebna dozvola, kada je objekat izgrađen prekoračenjem ovlašćenja iz građevinske dozvole ili je privremenog karaktera, istovremeno se upisuje i odgovarajuća zabeležba (čl. 5 st. 14).

Када за објекат није издата грађевинска или употребна дозвола, када је објекат изграђен прекорачењем овлашћења из грађевинске дозволе или је објекат привременог карактера, истовремено се уписује и одговарајућа забележба.

Može li se objekat u izgradnji i prenos prava na njemu upisati u katastar pre upotrebne dozvole?

Da, upisom predbeležbe. Predbeležba se vrši i kada je predmet upisa objekat, odnosno posebni delovi objekta u izgradnji, kao i prenos prava na njima (čl. 11 st. 4). Vrši se na osnovu pravnosnažne građevinske dozvole, tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata dozvola i potvrde o prijavi radova po toj dozvoli, odnosno na osnovu ugovora o prometu objekta ili posebnih delova u izgradnji koji je podoban za upis (čl. 11 st. 5), i upisuje se bez označenja roka trajanja (čl. 11 st. 6).

Предбележба се врши и ако је предмет уписа објекат, односно посебни делови објекта у изградњи, као и пренос права на објекту у изградњи, односно посебном делу објекта у изградњи. … на основу правноснажне грађевинске дозволе, техничке документације на основу које је издата грађевинска дозвола и потврде о пријави радова по тој дозволи

Šta se dešava sa predbeležbom investitora ili kupca kada se objekat upiše na osnovu upotrebne dozvole?

Upisom objekta, odnosno posebnih delova objekata u katastar nepokretnosti na osnovu pravnosnažne upotrebne dozvole, predbeležbe svojstva investitora objekta u izgradnji, odnosno kupca tog objekta ili posebnih delova, prelaze u pravo svojine ako su ispunjeni svi drugi uslovi za sticanje svojine propisani zakonom, a upisane hipoteke prenose se na objekat, odnosno posebni deo (čl. 12 st. 4).

Уписом објекта, односно посебних делова објеката у катастар непокретности на основу правноснажне употребне дозволе, предбележбе својства инвеститора објекта у изградњи, односно купца тог објекта или посебних делова тог објекта, уписане у складу са чланом 11. став 4. овог закона, прелазе у право својине, ако су испуњени сви други услови за стицање права својине прописани законом

Upisuje li se u katastar rešenje o uklanjanju objekta i da li mora biti konačno?

Da, upisuje se zabeležba rešenja nadležnog organa o uklanjanju objekta ili dela objekta (čl. 15 st. 1 tač. 18). Upisuje se po donošenju i dostavi rešenja organa jedinice lokalne samouprave, odnosno građevinskog inspektora, a konačnost rešenja o rušenju nije uslov za upis te zabeležbe.

забележба решења надлежног органа о уклањању објекта или дела објекта … Коначност решења о рушењу није услов за упис ове забележбе.

U kom obliku se podnesci i dokazi dostavljaju u postupku upisa u katastar?

Podnesci, dokazi i akta dostavljaju se u formi elektronskog dokumenta, kroz e-šalter. Izuzetno, žalbu i druge pravne lekove, kao i dokaze uz njih, stranka može dostaviti u papirnoj formi (čl. 18).

Поднесци, докази и акта се у поступку уписа у катастар непокретности достављају у форми електронског документа, кроз е-шалтер. … жалбу и друге правне лекове, као и доказе који се уз њих прилажу, странка може доставити у форми папирног документа.

Kako organi i drugi obveznici dostave šalju isprave radi upisa u katastar?

Kroz e-šalter dostavljaju ispravu koja je pravni osnov za upis i druga zakonom propisana dokumenta.

Обвезник доставе из члана 22. овог закона кроз е-шалтер Служби доставља: 1) исправу, која је правни основ за упис промене у катастар непокретности; 2) друга документа прописана законом.

U kom roku državni organ ili organ lokalne samouprave dostavlja izvršnu odluku koja je osnov za upis?

U roku od 24 časa od dana izvršnosti odluke koja je osnov za upis.

државни орган, орган јединице локалне самоуправе и други субјекти, у року од 24 часа од дана извршности одлуке која је основ за упис.

Može li stranka sama pokrenuti upis u katastar?

Može u zakonom dozvoljenim slučajevima podneti zahtev putem e-šaltera preko profesionalnog korisnika ovlašćenog za digitalizaciju papirnog dokumenta.

Изузетно од правила да се поступак уписа у катастар непокретности покреће по службеној дужности у складу са чл. 22–24. овог закона, странка може поднети захтев за упис у катастар непокретности путем е-шалтера, преко професионалног корисника који је у складу са овим законом овлашћен да врши дигитализацију документа издатог у папирној форми, осим ако је то законом изричито искључено.

Koliki je opšti rok za odlučivanje po zahtevu za upis u katastar?

15 dana od trenutka kada zahtev po redu prvenstva može da se rešava; za hipoteku, zabeležbu hipotekarne prodaje i jednostavnije upravne stvari rok je pet radnih dana.

По пријему захтева за упис из члана 25. овог закона, који по редоследу првенства може да се решава, Служба одлучује у року од 15 дана, осим у случају уписа хипотеке, забележбе хипотекарне продаје, као и у једноставнијим управним стварима, када је рок за доношење решења пет радних дана од дана пријема захтева, уз сходну примену члана 33. став 5. овог закона.

Koliki je rok za rešenje kada je isprava za upis dostavljena po službenoj dužnosti?

Pet radnih dana, osim ako poseban zakon propisuje drugačije.

По достави исправе за упис из члана 23. овог закона Служба је дужна да донесе решење у року од пет радних дана, ако посебним законом није друкчије прописано.

U kom roku se može izjaviti žalba na rešenje službe za katastar nepokretnosti?

Protiv rešenja donetog u prvom stepenu, bez obzira da li je doneto po službenoj dužnosti ili po zahtevu stranke, stranka može preko nadležne Službe izjaviti žalbu Zavodu u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja (čl. 42 st. 1).

Против решења донетог у првом степену, без обзира да ли је донето по службеној дужности или по захтеву странке, странка може преко надлежне Службе изјавити жалбу Заводу, у року од осам дана од дана достављања решења.

U kom roku Republički geodetski zavod odlučuje po žalbi u postupku upisa?

Zavod je dužan da odluči po žalbi najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe (čl. 44 st. 1).

Завод је дужан да одлучи по жалби најкасније у року од 60 дана од дана предаје уредне жалбе.

Ko i kako traži upis infrastrukturnih i podzemnih objekata u katastar infrastrukture?

Upis infrastrukturnih i podzemnih objekata u katastar infrastrukture vrši Služba po zahtevu investitora i drugog zakonom ovlašćenog lica, a po službenoj dužnosti kada elaborat geodetskih radova dostavlja nadležni organ, saglasno zakonu kojim se uređuje izgradnja objekata (čl. 48 st. 1). Protiv rešenja o upisu može se izjaviti žalba Zavodu u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja (čl. 48 st. 3).

Упис инфраструктурних и подземних објеката у катастар инфраструктуре врши Служба по захтеву инвеститора и другог законом овлашћеног лица, а по службеној дужности у случају кад елаборат геодетских радова доставља надлежни орган, сходно закону којим се уређује изградња објеката. … Против решења из става 2. овог члана може се изјавити жалба Заводу у року од осам дана од дана достављања решења.

Šta se dešava sa objektom upisanim u katastar koji fizički više ne postoji?

Ako Zavod utvrdi nepostojanje objekta upisanog u katastar nepokretnosti (prati promene na nepokretnostima između ostalog snimanjem iz vazduha), Služba će takav objekat po službenoj dužnosti brisati iz katastra, u skladu sa podzakonskim aktom kojim se uređuje održavanje katastra nepokretnosti (čl. 49 st. 3 i 7).

Ако Завод у поступку из става 3. овог члана утврди непостојање објекта уписаног у катастар непокретности, Служба ће такав објекат по службеној дужности брисати из катастра, у складу са подзаконским актом којим се уређује одржавање катастра непокретности.

Može li se ispraviti greška u podacima o nepokretnosti upisanim u katastar?

Da. U postupku održavanja katastra nepokretnosti Služba po službenoj dužnosti ili po zahtevu stranke ispravlja sve utvrđene greške, nedostatke i propuste u podacima o nepokretnostima i upisanim stvarnim pravima. O ispravci Služba donosi rešenje, protiv koga se može izjaviti žalba u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja (čl. 51 st. 1 i 3).

У поступку одржавања катастра непокретности Служба по службеној дужности или по захтеву странке, исправља све утврђене грешке, недостатке и пропусте … О исправци из става 1. овог члана, Служба доноси решење против кога се може изјавити жалба у року од осам дана од дана достављања решења.

Greške o upisanim stvarnim pravima ne mogu se ispraviti bez saglasnosti lica koje je posle pogrešnog upisa upisalo svoje pravo smatrajući podatke katastra istinitim i potpunim (čl. 51 st. 4).

Ko može dobiti izvod iz baze podataka katastra nepokretnosti?

Izvod iz baze podataka katastra nepokretnosti i izvod iz baze podataka katastra infrastrukture izdaju se svakom zainteresovanom licu (čl. 52 st. 2).

Извод из базе података катастра непокретности и извод из базе података катастра инфраструктуре издају се сваком заинтересованом лицу.

Šta se dešava sa upisom „držalac” na nepokretnosti ako uslovi za upis svojine ne budu ispunjeni?

Ako se najkasnije do 1. maja 2028. ne steknu zakonski uslovi za upis prava svojine na nepokretnostima na kojima je određeno lice upisano kao držalac (u skladu sa Zakonom o državnom premeru i katastru), Služba će po službenoj dužnosti izvršiti brisanje svojstva držaoca tog lica i državine na nepokretnosti. To se odnosi i na lica koja državinu steknu pravnim poslom, nasleđivanjem, odlukom suda ili drugog nadležnog organa ili po drugom zakonom propisanom osnovu (čl. 58).

Ако се најкасније до 1. маја 2028. године не стекну законски услови за упис права својине на непокретностима на којима је одређено лице уписано као држалац у складу са Законом о државном премеру и катастру („Службени гласник РС”, бр. 72/09, 18/10, 65/13, 15/15 – УС, 96/15, 47/17 – аутентично тумачење и 113/17 – др. закон), Служба ће по службеној дужности извршити брисање својства држаоца тог лица и државине на непокретности.