Zakon o proceni uticaja na životnu sredinu

Mogu li povezane objekte ili faze da posmatram odvojeno da bih izbegao EIA prag?

Ne ako vremenski ili prostorno povezani objekti, zahvati ili sistemi čine jedinstvenu ekonomsku ili tehničko-tehnološku celinu; zakon ih tada smatra jednim projektom.

predstavljaju jedinstvenu ekonomsku i/ili tehničko-tehnološku celinu, koji se smatraju jednim projektom

Da li EIA postupak mora biti završen pre građevinske dozvole ili drugog odobrenja projekta?

Da. Kada se EIA primenjuje, postupak se sprovodi pre izdavanja odobrenja za izvođenje projekta.

pre izdavanja odobrenja za izvođenje projekta

Da li uticaj na ekološku mrežu može aktivirati EIA i ako projekat sam po sebi nije očigledno veliki?

Da. Projekti koji sami ili zajedno sa drugim projektima mogu značajno uticati na očuvanje i celovitost ekološke mreže predmet su posebne provere po zakonu.

mogu da imaju značajan uticaj na očuvanje i celovitost područja ekološke mreže

Da li se uz moj projekat gledaju i drugi izvedeni, odobreni ili planirani projekti?

Da. Kumulativni uticaj sa drugim projektima može sam po sebi učiniti projekat predmetom procene.

sami ili zajedno sa drugim izvedenim, odobrenim ili planiranim projektima

Postoji li posebna lista projekata za koje je EIA obavezna?

Da. Vlada propisuje Listu I projekata za koje je procena uticaja obavezna.

listu projekata za koje je obavezna procena uticaja

Šta zakon predviđa za projekte za koje puna EIA nije automatska?

Za Listu II postoji obaveza podnošenja zahteva za odlučivanje o potrebi procene; nadležni organ odlučuje primenom propisanih kriterijuma.

listu projekata za koje postoji obaveza podnošenja zahteva za odlučivanje o potrebi procene uticaja

Da li se EIA proverava već u postupku lokacijskih uslova?

Da. Za projekte sa Liste I i II pribavlja se mišljenje Ministarstva o potrebi pokretanja EIA postupka u postupku izdavanja lokacijskih uslova.

pribavlja se mišljenje ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine

Važno za cilj portala: EIA ne treba prvi put otkrivati tek pred građevinsku dozvolu.

Ako sam dobio mišljenje u lokacijskim uslovima, da li time završavam EIA obavezu?

Ne. Samo mišljenje ne oslobađa nosioca projekta obaveze da pokrene EIA postupak kada je projekat obuhvaćen listama.

ne oslobađa nosioca projekta ... obaveze da pokrene postupak procene uticaja

Šta potvrđuje izjava projektanta i nosioca projekta uz zahtev za odobrenje za izvođenje?

Da dokumentacija sadrži mere i uslove zaštite životne sredine, da je sa njima usaglašena, odnosno da ih bliže razrađuje; izjava se prilaže uz zahtev za odobrenje (čl. 9 st. 3–5).

Dokumentacija na osnovu koje se donosi odluka o odobrenju za izvođenje projekta sadrži mere i uslove zaštite životne sredine. … Odgovorni projektant koji je izradio dokumentaciju na osnovu koje se donosi odluka o odobrenju za izvođenje projekta ili koji ju je potvrdio u postupku tehničke kontrole i nosilac projekta svojom izjavom potvrđuju da dokumentacija iz stava 3. ovog člana sadrži mere i uslove zaštite životne sredine, da je sa njima usaglašena, odnosno da ih bliže razrađuje. … Nosilac projekta prilaže izjavu iz stava 4. ovog člana uz zahtev za odobrenje za izvođenje projekta.

Šta se prilaže uz zahtev za odobrenje za izvođenje projekta koji podleže proceni uticaja?

Saglasnost nadležnog organa na studiju i studija o proceni uticaja, odnosno odluka da procena nije potrebna; bez toga nosilac projekta ne može pristupiti izgradnji ni puštanju u rad (čl. 9 st. 1 i 2).

Nosilac projekta dužan je da za projekat za koji je obavezna procena uticaja i projekat za koji postoji obaveza podnošenja zahteva za odlučivanje o potrebi procene uticaja, uz zahtev za odobrenje za izvođenje projekta priloži saglasnost nadležnog organa na studiju … Nosilac projekta ne može da pristupi izgradnji i izvođenju projekta, kao i puštanju u rad projekta

Koje su tri osnovne faze EIA postupka?

Screening/odlučivanje o potrebi, zatim određivanje obima i sadržaja studije, pa odlučivanje o saglasnosti na studiju.

1) odlučivanje o potrebi procene uticaja za projekte iz člana 5. stav 1. tačka 2) ovog zakona; 2) određivanje obima i sadržaja studije o proceni uticaja projekta; 3) odlučivanje o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja projekta.

Da li se zahtev za odlučivanje o potrebi procene podnosi samo za jednu fazu projekta?

Ne. Zahtev se podnosi za ceo projekat.

Zahtev o potrebi procene uticaja podnosi se za ceo projekat

Može li organ odlukom da procena nije potrebna odrediti mere zaštite?

Može odrediti mere sprečavanja, smanjenja ili otklanjanja negativnih uticaja ili druge minimalne uslove zaštite životne sredine; odluka je sastavni deo dokumentacije za odobrenje za izvođenje (čl. 14 st. 6 i 7).

Odlukom kojom utvrđuje da nije potrebna procena uticaja na životnu sredinu nadležni organ može odrediti mere sprečavanja, smanjenja ili otklanjanja negativnih uticaja ili druge minimalne uslove zaštite životne sredine. … Odluka iz stava 6. ovog člana sastavni je deo dokumentacije na osnovu koje se donosi odluka o odobrenju za izvođenje projekta.

Koji su rokovi u postupku odlučivanja o potrebi procene uticaja?

Obaveštenje javnosti u roku od 15 dana od urednog zahteva; mišljenja 15 dana od oglašavanja; odluka u roku od deset dana od isteka roka za mišljenja (čl. 14 st. 1, 3 i 4).

Nadležni organ obaveštava zainteresovane organe i organizacije i javnost o podnetom zahtevu o potrebi procene uticaja u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahteva. … Javnost, zainteresovani organi i organizacije mogu u roku od 15 dana od dana oglašavanja … Nadležni organ, u roku od deset dana od dana isteka roka iz stava 3. ovog člana, odlučuje o podnetom zahtevu

Postoji li žalba na odluku o potrebi procene i koliko drugostepeni organ ima da odluči?

Da. Nosilac projekta, zainteresovani organi/organizacije i zainteresovana javnost mogu izjaviti žalbu; drugostepeni organ treba da odluči u roku od 30 dana od prijema žalbe.

dužan je da odluku po žalbi donese u roku od 30 dana od dana prijema žalbe

Koji su rokovi pri određivanju obima i sadržaja studije o proceni uticaja?

Obaveštenje javnosti u roku od 15 dana od urednog zahteva; mišljenja u roku od 15 dana, najviše 30 dana kod složenih projekata; odluka u roku od deset dana od isteka roka za mišljenja (čl. 19 st. 1–4).

Nadležni organ u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahteva za određivanje obima i sadržaja, obaveštava javnost … Rok za dostavljanje mišljenja na zahtev za određivanje obima i sadržaja ne može biti duži od 30 dana. … Nadležni organ najkasnije u roku od deset dana od dana isteka roka iz stava 2, odnosno stava 3. ovog člana, donosi odluku o određivanju obima i sadržaja studije

U kom roku se podnosi zahtev za saglasnost na studiju posle odluke o obimu i sadržaju?

Najkasnije u roku od godinu dana od prijema konačne odluke; rok se na obrazložen zahtev može produžiti najduže za šest meseci; zahtev podnet po isteku roka se odbacuje (čl. 21 st. 4–6).

Nosilac projekta dužan je da zahtev za saglasnost podnese najkasnije u roku od godinu dana od dana prijema konačne odluke kojom je određen obim i sadržaj studije o proceni uticaja projekta. Nadležni organ na obrazložen zahtev nosioca projekta podnet pre isteka roka iz stava 4. ovog člana, može taj rok da produži najduže za šest meseci. Ako nosilac projekta podnese zahtev za saglasnost po isteku roka iz stava 4. odnosno stava 5. ovog člana, nadležni organ će zahtev odbaciti.

Ko sme da izrađuje EIA studiju?

Pravno lice ili preduzetnik upisan za odgovarajuću stručnu, naučnu ili tehničku delatnost, projektovanje, inženjering i izradu studija/analiza, uz multidisciplinarni kvalifikovani tim.

Studiju o proceni uticaja projekta može da izrađuje pravno lice ili preduzetnik

Kada se održava javna rasprava o studiji o proceni uticaja i gde?

Najranije 30 dana od obaveštavanja javnosti; obaveštenje se daje u roku od deset dana od urednog zahteva; održava se u jedinici lokalne samouprave na čijoj teritoriji se izvodi projekat (čl. 26 st. 2, 3 i 6).

Nadležni organ u roku od deset dana od dana prijema urednog zahteva za davanje saglasnosti obaveštava nosioca projekta … Javna rasprava može da se održi najranije 30 dana od dana obaveštavanja javnosti. … Javna rasprava se održava u jedinici lokalne samouprave na čijoj teritoriji se izvodi projekat

Koliki je rok za izmene i dopune studije koje zatraži nadležni organ?

Ne kraći od osam ni duži od 60 dana; može se odobriti najviše jedan dodatni rok (čl. 29 st. 3 i 4).

koji ne može da bude kraći od osam ni duži od 60 dana, izvrši izmene i dopune u dostavljenoj studiji … nadležni organ može, na predlog tehničke komisije, da odobri najviše jedan dodatni rok

U kom roku nosilac projekta mora da otpočne izvođenje projekta po saglasnosti na studiju?

Rok određuje odluka o saglasnosti i ne može biti duži od dve godine od dostavljanja odluke; odluka se donosi u roku od deset dana od prijema izveštaja tehničke komisije (čl. 31 st. 1 i 4).

u roku od deset dana od dana prijema izveštaja tehničke komisije. … Rok za otpočinjanje izvođenja projekta ne može da bude duži od dve godine od dana dostavljanja odluke nosiocu projekta.

Šta je sa odobrenjem za izvođenje koje nije usaglašeno sa odlukom o saglasnosti ili je zahtev podnet posle roka?

Organ nadležan za odobrenje mora da izda odobrenje u svemu usaglašeno sa merama i uslovima iz odluke; zahtev se odbija ako nije usaglašen sa uslovima ili je podnet nakon proteka roka za početak izvođenja (čl. 33).

Organ nadležan za odobravanje projekta dužan je da izda odobrenje za izvođenje projekta koje je u svemu usaglašeno sa merama i uslovima iz odluke o davanju saglasnosti … ili je podnet nakon proteka roka za početak izvođenja projekta.

Može li se pobijati odluka o saglasnosti na studiju o proceni uticaja?

Odluka je konačna; nosilac projekta, zainteresovani organi i javnost mogu pokrenuti upravni spor (čl. 35).

Odluka nadležnog organa iz čl. 31. i 32. ovog zakona je konačna. … mogu da pokrenu upravni spor pred nadležnim sudom

Kada nosilac projekta mora da podnese zahtev za novu ili ažuriranu studiju?

Po isteku roka za početak realizacije iz odluke, i ako u toku izgradnje dođe do bitne izmene činilaca životne sredine ili nosilac mora da odstupi od dokumentacije ili mera i uslova iz odluke — pre zahteva za odobrenje po izmenjenoj dokumentaciji (čl. 36 st. 2–4).

Po isteku roka iz stava 1. ovog člana, nosilac projekta dužan je da podnese zahtev za odlučivanje o potrebi izrade nove studije ili ažuriranja postojeće studije … Nosilac projekta dužan je da podnese zahtev za odlučivanje o potrebi ažuriranja postojeće studije i ako u toku izgradnje, odnosno izvođenja projekta dođe do bitne izmene činilaca životne sredine, odnosno ako nosilac projekta mora da odstupi od dokumentacije na osnovu koje je odluka doneta ili mera i uslova određenih odlukom o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja projekta. … Zahtev iz stava 3. ovog člana podnosi se pre podnošenja zahteva za izdavanje odobrenja za izvođenje projekta po izmenjenoj dokumentaciji.

Šta mora nosilac izvedenog projekta koji je izgrađen bez odobrenja ili se koristi bez upotrebne dozvole?

Da podnese zahtev za određivanje obima i sadržaja studije zatečenog stanja (lista I), odnosno odlučivanje o potrebi procene zatečenog stanja (lista II), uz izvod iz projekta izvedenog objekta i izveštaj o merenjima ne stariji od šest meseci (čl. 37 st. 1 i 2).

Nosilac izvedenog projekta za koji se po odredbama ovog zakona vrši procena uticaja, a koji je izgrađen bez odobrenja za izgradnju ili se koristi bez odobrenja za upotrebu, dužan je da podnese zahtev za: … 3) izveštaj ovlašćene organizacije sa podacima o emisijama i izveštaj o rezultatima merenja i ispitivanja činilaca životne sredine na koje projekat utiče koji nisu stariji od šest meseci;

U kom roku se prijavljuje prenos izvođenja projekta na drugo lice?

Nosilac projekta je dužan da u roku od 15 dana od nastale promene obavesti organ koji je doneo odluku i dostavi odluku o prenosu odobrenja i izjavu o prihvatanju prenosa; novi nosilac ne može nastaviti bez obaveštavanja (čl. 38).

Nosilac projekta na koga glasi odluka nadležnog organa o davanju saglasnosti na studiju ili odluka nadležnog organa o utvrđivanju da nije potrebna procena uticaja na životnu sredinu dužan je da o prenosu prava iz stava 1. ovog člana obavesti organ koji je doneo odluku u postupku procene uticaja na životnu sredinu u roku od 15 dana od dana nastale promene … Lice na koje je preneto izvođenje projekta ne može nastaviti sa izvođenjem projekta kao nosilac projekta

Ko potvrđuje ispunjenost mera zaštite životne sredine pri tehničkom pregledu i da li upotrebna dozvola zavisi od toga?

Lice koje imenuje organ koji je vodio postupak procene uticaja učestvuje u komisiji za tehnički pregled; upotrebna dozvola ne može da se izda ako to lice ne potvrdi da su mere i uslovi iz odluke ispunjeni (čl. 41 st. 2 i 4).

Nadležni organ koji je vodio postupak procene uticaja imenuje lice koje učestvuje u radu komisije za tehnički pregled. … Upotrebna dozvola ne može da se izda ako lice iz stava 2. ovog člana ne potvrdi da su ispunjene mere i uslovi

Kolika je kazna za nosioca projekta (pravno lice) koji ne priloži saglasnost ili ne podnese zahtev za procenu?

Od 200.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice, odgovorno lice 30.000–150.000, a preduzetnik 100.000–500.000 dinara (čl. 55).

Novčanom kaznom od 200.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice - nosilac projekta ako: … Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik - nosilac projekta novčanom kaznom od 100.000 do 500.000 dinara.