Zakon o proceni uticaja na životnu sredinu

Koji projekti su izuzeti od primjene EIA zakona?

Isključivo suzbijanje neposredne opasnosti po život, zdravlje ili imovinu i spašavanje, samo tokom okolnosti utvrđenih posebnim aktom nadležnog organa; takođe projekti ili dijelovi projekata namijenjeni odbrani. Redovan projekat ne postaje izuzet samo zato što se smatra hitnim.

Овим законом уређује се поступак процене утицаја за пројекте који могу да имају значајне утицаје на животну средину, садржај студије о процени утицаја на животну средину, учешће заинтересованих органа и организација и јавности, прекограничнe консултације за пројекте који могу да имају значајне утицаје на животну средину друге државе, надзор и друга питања од значаја за процену утицаја на животну средину. Одредбе овог закона не примењују се на пројекте чија је искључива сврха сузбијање и спречавање непосредне опасности по живот и здравље људи или имовину, спашавање људи и имовине и то само док трају наведене околности које се утврђују посебним актом надлежног органа, као и на пројекте или делове пројеката чија је сврха одбрана земље.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Mogu li povezane objekte ili faze da posmatram odvojeno da bih izbegao EIA prag?

Ne ako vremenski ili prostorno povezani objekti, zahvati ili sistemi čine jedinstvenu ekonomsku ili tehničko-tehnološku celinu; zakon ih tada smatra jednim projektom.

predstavljaju jedinstvenu ekonomsku i/ili tehničko-tehnološku celinu, koji se smatraju jednim projektom

Da li EIA postupak mora biti završen pre građevinske dozvole ili drugog odobrenja projekta?

Da. Kada se EIA primenjuje, postupak se sprovodi pre izdavanja odobrenja za izvođenje projekta.

pre izdavanja odobrenja za izvođenje projekta

Da li uticaj na ekološku mrežu može aktivirati EIA i ako projekat sam po sebi nije očigledno veliki?

Da. Projekat koji sam ili zajedno sa drugim projektima, radovima ili aktivnostima može imati značajan uticaj na očuvanje i cjelovitost područja ekološke mreže predmet je provjere prema zakonu i propisima o zaštiti prirode. Puka oznaka lokacije ne dokazuje sama po sebi značajan uticaj.

Предмет процене утицаја су и пројекти који сами или заједно са другим пројектима, радовима или активностима, могу да имају значајан утицај на очување и целовитост подручја еколошке мреже у складу са овим законом и прописима којима се уређује заштита природе.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Da li se uz moj projekat gledaju i drugi izvedeni, odobreni ili planirani projekti?

Da. Projekat sam ili zajedno sa izvedenim, odobrenim ili planiranim projektima može biti predmet procjene ako može imati značajan uticaj, naročito prema veličini, osobinama ili mjestu izvođenja.

Предмет процене утицаја су и пројекти који сами или заједно са другим изведеним, одобреним или планираним пројектима, могу да имају значајан утицај на животну средину имајући у виду нарочито њихову величину, особине или место извођења.

Postoji li posebna lista projekata za koje je EIA obavezna?

Da. Vlada propisuje Listu I projekata za koje je procena uticaja obavezna.

listu projekata za koje je obavezna procena uticaja

Šta zakon predviđa za projekte za koje puna EIA nije automatska?

Za Listu II postoji obaveza podnošenja zahteva za odlučivanje o potrebi procene; nadležni organ odlučuje primenom propisanih kriterijuma.

listu projekata za koje postoji obaveza podnošenja zahteva za odlučivanje o potrebi procene uticaja

Da li se EIA proverava već u postupku lokacijskih uslova?

Da. Za projekte sa Liste I i II pribavlja se mišljenje Ministarstva o potrebi pokretanja EIA postupka u postupku izdavanja lokacijskih uslova.

За пројекте из члана 5. став 1. тач. 1) и 2) овог закона прибавља се мишљење министарства надлежног за послове заштите животне средине (у даљем тексту: Министарство) о потреби покретања поступка процене утицаја у поступку издавања локацијских услова у складу са законом којим се уређује планирање и изградња. Захтев за мишљење из стaва 1. овог члана може да се прибави и у поступку издавања информације о локацији. Министарство даје мишљење из става 1. овог члана и на захтев носиоца пројекта, односно подносиоца захтева. Захтев за мишљење из ст. 1–3. овог члана садржи: 1) податке о носиоцу пројекта, односно подносиоцу захтева; 2) назив пројекта и све планиране делове пројекта и/или фазе изградње; 3) податке о локацији, односно о катастарским парцелама на којима се планира пројекат; 4) податке о физичким карактеристикама пројекта (површина, дужина, капацитет у складу са специфичностима пројекта). Мишљење из ст. 1–3. овог члана не ослобађа носиоца пројекта из члана 5. став 1. тач. 1) и 2) овог закона обавезе да покрене поступак процене утицаја на животну средину.

Mišljenje se može pribaviti i uz informaciju o lokaciji ili na zahtjev nosioca projekta. Ono ne zamjenjuje odgovarajući postupak za projekat sa Liste I ili II.

Ako sam dobio mišljenje u lokacijskim uslovima, da li time završavam EIA obavezu?

Ne. Samo mišljenje ne oslobađa nosioca projekta obaveze da pokrene EIA postupak kada je projekat obuhvaćen listama.

ne oslobađa nosioca projekta ... obaveze da pokrene postupak procene uticaja

Ko vodi postupak procjene uticaja?

Ministarstvo vodi projekte Liste I, navedene IPPC i Seveso projekte, projekte više JLS, ocjenu prihvatljivosti, međunarodne i prekogranične projekte i ostale sa republičkim odobrenjem. AP vodi tačke 1–5 i druge projekte sa pokrajinskim odobrenjem koji se potpuno izvode u AP; Ministarstvo vodi te projekte kada su samo dijelom u AP. JLS vodi preostale projekte.

Министарство спроводи поступак процене утицаја у оквиру овлашћења утврђених овим законом за: 1) пројекте наведене у листи пројеката за које је обавезна процена утицаја у складу са чланом 5. стaв 1. тачка 1) овог закона; 2) постројења која подлежу издавању интегрисане дозволе, коју у складу са законом којим се уређује интегрисано спречавање и контрола индустријског загађења издаје Министарство; 3) севесо постројења и севесо комплексе; 4) пројекте који се изводе на територији две или више јединица локалне самоуправе; 5) пројекте који подлежу обавези спровођења оцене прихватљивости у складу са посебним законом; 6) међународне пројекте и пројекте са прекограничним утицајем; 7) друге пројекте за које одобрење за извођење пројекта издаје надлежни републички орган. Орган аутономне покрајине надлежан за послове заштите животне средине спроводи поступак процене утицаја у оквиру овлашћења утврђених овим законом за пројекте из става 1. тач. 1)–5) овог члана и друге пројекте за које одобрење за извођење пројекта издаје надлежни орган аутономне покрајине који се у целости спроводе на територији аутономне покрајине као законом поверене послове. За пројекте из става 1. тач. 1)–5) овог члана који се само једним делом реализују на простору аутономне покрајине, Министарство спроводи поступак процене утицаја у оквиру овлашћења утврђених овим законом. Орган јединице локалне самоуправе надлежан за послове заштите животне средине спроводи поступак процене утицаја у оквиру овлашћења утврђених овим законом за све пројекте који нису наведени у ст. 1. и 2. овог члана.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Ko odlučuje ako je nadležni organ ujedno nosilac projekta?

Postupak vodi Ministarstvo kada je nosilac JLS ili AP; pokrajinski organ kada je nosilac JLS na teritoriji AP; Vlada kada je nosilac Ministarstvo. Primjenjuje se kada bi organ inače odlučivao o sopstvenom projektu.

Ако је надлежни орган за спровођење поступка процене утицаја истовремено и носилац пројекта који је предмет одлучивања, поступак процене утицаја, у оквиру овлашћења утврђених овим законом, спроводи: 1) Министарство – ако је носилац пројекта јединица локалне самоуправе или аутономна покрајина; 2) орган аутономне покрајине – ако је носилац пројекта јединица локалне самоуправе на територији аутономне покрајине; 3) Влада – ако је носилац пројекта Министарство.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Šta potvrđuje izjava projektanta i nosioca projekta uz zahtev za odobrenje za izvođenje?

Izjavu daju nosilac projekta i odgovorni projektant koji je izradio dokumentaciju ili je potvrdio u tehničkoj kontroli. Potvrđuju da dokumentacija sadrži, poštuje ili bliže razrađuje mjere i uslove zaštite životne sredine. Nosilac je prilaže uz zahtjev za odobrenje. Za građevinsku dozvolu ZPI član 135 posebno traži izjavu investitora i odgovornog projektanta.

Dokumentacija na osnovu koje se donosi odluka o odobrenju za izvođenje projekta sadrži mere i uslove zaštite životne sredine. … Odgovorni projektant koji je izradio dokumentaciju na osnovu koje se donosi odluka o odobrenju za izvođenje projekta ili koji ju je potvrdio u postupku tehničke kontrole i nosilac projekta svojom izjavom potvrđuju da dokumentacija iz stava 3. ovog člana sadrži mere i uslove zaštite životne sredine, da je sa njima usaglašena, odnosno da ih bliže razrađuje. … Nosilac projekta prilaže izjavu iz stava 4. ovog člana uz zahtev za odobrenje za izvođenje projekta.

Ovo je dokumentacija projekta koji podliježe odgovarajućem EIA postupku; plan upravljanja otpadom je zaseban instrument.

Šta se prilaže uz zahtev za odobrenje za izvođenje projekta koji podleže proceni uticaja?

Saglasnost nadležnog organa na studiju i studija o proceni uticaja, odnosno odluka da procena nije potrebna; bez toga nosilac projekta ne može pristupiti izgradnji ni puštanju u rad (čl. 9 st. 1 i 2).

Nosilac projekta dužan je da za projekat za koji je obavezna procena uticaja i projekat za koji postoji obaveza podnošenja zahteva za odlučivanje o potrebi procene uticaja, uz zahtev za odobrenje za izvođenje projekta priloži saglasnost nadležnog organa na studiju … Nosilac projekta ne može da pristupi izgradnji i izvođenju projekta, kao i puštanju u rad projekta

Koje su tri osnovne faze EIA postupka?

Odlučivanje o potrebi procjene odnosi se na Listu II. Za projekte za koje je procjena obavezna ili je utvrđena njena potreba slijede određivanje obima i sadržaja studije i odlučivanje o saglasnosti. Organ već odlukom o potrebi procjene može odrediti obim i sadržaj, prema članu 14 stav 5.

1) odlučivanje o potrebi procene uticaja za projekte iz člana 5. stav 1. tačka 2) ovog zakona; 2) određivanje obima i sadržaja studije o proceni uticaja projekta; 3) odlučivanje o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja projekta.

Lista I zahtijeva procjenu; Lista II zahtijeva odluku o potrebi procjene i ne znači automatski punu studiju.

U kom roku organi obezbjeđuju podatke za EIA?

Na zahtjev nosioca, organi i organizacije obezbjeđuju potrebne podatke, obavještenja i dokumentaciju u roku od 15 dana od prijema zahtjeva. Ako ih nemaju, u istom roku o tome pisano obavještavaju nosioca.

Надлежни органи и други органи и организације дужни су да, на захтев носиоца пројекта, обезбеде потребне податке, обавештења и документацију од значаја за утврђивање и процену могућих утицаја пројекта на чиниоце животне средине у року од 15 дана од дана пријема захтева. Ако орган и организација из става 1. овог члана не располаже траженим подацима, обавештењима и документацијом, о томе писаним путем обавештава носиоца пројекта у року из става 1. овог члана. 1. Одлучивање о потреби процене утицаја

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Da li se zahtev za odlučivanje o potrebi procene podnosi samo za jednu fazu projekta?

Ne. Zahtev se podnosi za ceo projekat.

Zahtev o potrebi procene uticaja podnosi se za ceo projekat

Šta sadrži zahtjev za odlučivanje o potrebi EIA i šta se prilaže?

Zahtjev za cijeli projekat opisuje nosioca, lokaciju i osjetljivost, cijeli životni ciklus projekta, razumne alternative, činioce i moguće uticaje, mjere, netehnički rezime, teškoće i tražene dodatne podatke. Prilažu se odgovarajući planski/lokacijski dokument, odluka prethodne ocjene kada je primjenljiva, posebni uslovi i saglasnosti, idejno rješenje/projekat ili odgovarajući izvod/studija, grafički prikaz mikro i makro lokacije i drugi traženi dokazi. Papirni zahtjev prati primjerak na CD-u ili USB-u.

Носилац пројекта за пројекат за који постоји обавеза подношења захтева за одлучивање о потреби процене утицаја, подноси надлежном органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја (у даљем тексту: захтев о потреби процене утицаја) у папирном облику или електронском путем. Захтев о потреби процене утицаја подноси се за цео пројекат, на прописаном обрасцу. Уз захтев у папирном облику доставља се и примерак захтева на преносивом електронском носачу информација (ЦД или УСБ). Захтев из става 2. овог члана садржи: 1) податке о носиоцу пројекта; 2) опис локације, нарочито у погледу осетљивости животне средине на географском подручју места извођења пројекта и подручју које може бити изложено утицајима; 3) назив, опис и карактеристике пројекта, у току целокупног трајања пројекта, укључујући, по потреби, и радове на његовом затварању, односно уклањању; 4) приказ разумних алтернатива које су разматране; 5) опис чинилаца животне средине који могу бити изложени утицају; 6) опис могућих утицаја пројекта на чиниоце животне средине, у току целокупног трајања пројекта, укључујући нарочито утицаје који потичу од: (1) очекиваних емисија и очекиване производње отпада, (2) буке, вибрација, јонизујућих и нејонизујућих зрачења, светлости, топлоте, (3) природе и количине емисија гасова са ефектом стаклене баште, (4) коришћења природних вредности, посебно земљишта, воде, биљног и животињског света у току извођења и експлоатације, (5) кумулативних утицаја пројекта и других спроведених, одобрених, повезаних или планираних пројеката; 7) предлог мера за спречавање, смањење и отклањање значајних негативних утицаја; 8) нетехнички резиме података из тач. 2)–7) овог става; 9) податке о могућим тешкоћама на које је наишао носилац пројекта у прикупљању података и документације; 10) друге податке и информације на захтев надлежног органа. Уз захтев из става 3. овог члана прилаже се следећа документација: 1) локацијски услови за пројекте за које се издаје грађевинска дозвола, односно одобрење за извођење радова за пројекте за које се не издаје грађевинска дозвола или информација о локацији за остале пројекте или други документ којим се доказује усклађеност пројекта са просторно планским документом; 2) одлука надлежног органа донета у поступку претходне оцене прихватљивости за пројекте који сами или заједно са другим пројектом, радовима или активностима могу утицати на очување и целовитост подручја еколошке мреже; 3) услови и сагласности других надлежних органа и организација прибављени у складу са посебним законом; 4) идејно решење или пројекат, односно извод из пројекта или студија изводљивости експлоатације минералних сировина или извод из студије; 5) графички приказ микро и макро локације; 6) други докази на захтев надлежног органа. Министар надлежан за послове заштите животне средине (у даљем тексту: Министар) ближе прописује изглед и садржину обрасца захтева о потреби процене утицаја и документацију која се уз захтев подноси.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Da li se svaki nepotpun zahtjev za EIA odbacuje?

Organ traži dopunu i određuje rok. Ako se dopuna ne dostavi, zahtjev odbacuje kao neuredan, osim slučaja iz člana 11 stav 2, kada organ ili organizacija ne raspolaže traženim podacima. To nije opšte oslobođenje nosioca od dopune drugih nedostataka.

Ако је захтев о потреби процене утицаја неуредан, надлежни орган захтева од носиоца пројекта додатне податке, обавештења и документацију и одређује рок за њихово достављање. Ако подносилац захтева о потреби процене утицаја не достави додатне податке, обавештења и документацију у остављеном року, надлежни орган одбацује захтев као неуредан, осим у случају из члана 11. став 2. овог закона.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Kada odluka da studija nije potrebna zahtijeva novi postupak?

Novi zahtjev za odlučivanje o potrebi procjene obavezan je ako nosilac ne počne izvođenje u dvije godine od dostavljanja te odluke, ako tokom izvođenja mora odstupiti od dokumentacije ili mjera/uslova odluke, ili ako se bitno promijene činioci životne sredine. To je zaseban režim od ažuriranja odobrene studije iz člana 36.

Надлежни орган обавештава заинтересоване органе и организације и јавност о поднетом захтеву о потреби процене утицаја у року од 15 дана од дана пријема уредног захтева. Обавештење из става 1. овог члана садржи нарочито податке о: 1) носиоцу пројекта; 2) називу, врсти и локацији пројекта чије се извођење планира; 3) месту и времену и могућности увида у податке, обавештења и документацију из захтева носиоца пројекта; 4) одлуци која би могла бити донета на основу поднетог захтева; 5) називу и адреси надлежног органа. Јавност, заинтересовани органи и организације могу у року од 15 дана од дана оглашавања, односно пријема обавештења из става 1. овог члана да доставе своје мишљење на поднети захтев. Надлежни орган, у року од десет дана од дана истека рока из става 3. овог члана, одлучује о поднетом захтеву применом критеријума из члана 5. став 2. овог закона узимајући у обзир податке, документацију и обавештења из захтева, достављена мишљења заинтересованих органа и организација и јавности и, ако је то примењиво, резултате из већ спроведених поступака процене утицаја на животну средину или поступака процене ризика од удеса у складу са посебним законом. Одлуком којом утврђује да је потребна процена утицаја на животну средину надлежни орган може одредити и обим и садржај студије о процени утицаја пројекта. Одлуком којом утврђује да није потребна процена утицаја на животну средину надлежни орган може одредити мере спречавања, смањења или отклањања негативних утицаја или друге минималне услове заштите животне средине. Одлука из става 6. овог члана саставни је део документације на основу које се доноси одлука о одобрењу за извођење пројекта. Одлуку из става 4. овог члана надлежни орган доставља носиоцу пројекта, надлежном инспектору за заштиту животне средине и органу надлежном за одобравање пројекта и о њој обавештава заинтересоване органе и организације и јавност у року од пет дана од дана доношења одлуке. Обавештење из става 8. овог члана садржи нарочито назив и карактеристике пројекта, разлоге због којих је донета одлука да је потребна процена утицаја на животну средину, односно због којих је донета одлука да није потребна процена утицаја. Ако носилац пројекта у року од две године од дана достављања одлуке из става 6. овог члана не отпочне са извођењем пројекта за који је одлука донета или ако носилац пројекта у току изградње или извођења пројекта мора да одступи од документације на основу које је одлука донета или ако дође до битне измене чинилаца животне средине, односно ако носилац пројекта мора да одступи од мера и услова заштите животне средине одређених том одлуком, дужан је да поднесе нови захтев за одлучивање о потреби процене утицаја.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Može li organ odlukom da procena nije potrebna odrediti mere zaštite?

Može odrediti mere sprečavanja, smanjenja ili otklanjanja negativnih uticaja ili druge minimalne uslove zaštite životne sredine; odluka je sastavni deo dokumentacije za odobrenje za izvođenje (čl. 14 st. 6 i 7).

Odlukom kojom utvrđuje da nije potrebna procena uticaja na životnu sredinu nadležni organ može odrediti mere sprečavanja, smanjenja ili otklanjanja negativnih uticaja ili druge minimalne uslove zaštite životne sredine. … Odluka iz stava 6. ovog člana sastavni je deo dokumentacije na osnovu koje se donosi odluka o odobrenju za izvođenje projekta.

Koji su rokovi u postupku odlučivanja o potrebi procene uticaja?

Obaveštenje javnosti u roku od 15 dana od urednog zahteva; mišljenja 15 dana od oglašavanja; odluka u roku od deset dana od isteka roka za mišljenja (čl. 14 st. 1, 3 i 4).

Nadležni organ obaveštava zainteresovane organe i organizacije i javnost o podnetom zahtevu o potrebi procene uticaja u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahteva. … Javnost, zainteresovani organi i organizacije mogu u roku od 15 dana od dana oglašavanja … Nadležni organ, u roku od deset dana od dana isteka roka iz stava 3. ovog člana, odlučuje o podnetom zahtevu

Kako prethodna ocjena prihvatljivosti utiče na odluku da EIA nije potrebna?

Od 6.12.2026. u ovom dijelu zakona organ razmatra veličinu, osobine, osjetljivost i uticaje prema ciljevima i cjelovitosti ekološke mreže. Odluka da procjena nije potrebna moguća je na osnovu postupka i odluke prethodne ocjene kada se utvrdi da nema značajnih negativnih uticaja; po potrebi se određuju mjere koje ih isključuju.

Надлежни орган за пројекте који сами или заједно са другим пројектом, радовима или активностима могу да утичу на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже, приликом одлучивања о захтеву о потреби процене утицаја у складу са чланом 14. овог закона нарочито узима у обзир величину, карактеристике пројекта, осетљивост животне средине на географском подручју места извођења пројекта, врсту и особине могућих утицаја пројеката посебно у односу на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже. Надлежни орган може да донесе одлуку из члана 14. став 6. овог закона ако на основу спроведеног поступка и одлуке донете у поступку претходне оцене прихватљивости утврди да пројекат неће да има значајне негативне утицаје на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже. Одлуком да није потребна процена утицаја надлежни орган, по потреби, одређује мере ублажавања и/или спречавања утицаја којима се искључује могућност наступања негативних утицаја пројекта на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Postoji li žalba na odluku o potrebi procene i koliko drugostepeni organ ima da odluči?

Da. Nosilac projekta, zainteresovani organi/organizacije i zainteresovana javnost mogu izjaviti žalbu; drugostepeni organ treba da odluči u roku od 30 dana od prijema žalbe.

dužan je da odluku po žalbi donese u roku od 30 dana od dana prijema žalbe

Za koji obuhvat se traži određivanje obima i sadržaja studije?

Za cijeli projekat za koji je procjena obavezna ili je organ utvrdio njenu potrebu, na obrascu i sa podacima i dokumentacijom iz člana 12. Papirni zahtjev prati primjerak na CD-u ili USB-u. Član 14 stav 5 dozvoljava da se obim i sadržaj odrede već odlukom o potrebi procjene.

Носилац пројекта за пројекат за који се обавезно врши процена утицаја и за који је надлежни орган утврдио потребу процене утицаја подноси надлежном органу захтев за одређивање обима и садржаја студије о процени утицаја пројекта (у даљем тексту: захтев за одређивање обима и садржаја) у папирном облику или електронским путем. Захтев за одређивање обима и садржаја подноси се за цео пројекат, на прописаном обрасцу. Уз захтев у папирном облику доставља се и примерак захтева на преносивом електронском носачу информација (ЦД или УСБ). Захтев из става 2. овог члана садржи податке из члана 12. став 3. овог закона. Уз захтев из става 3. овог члана прилаже се документација из члана 12. став 4. овог закона. Министар ближе прописује изглед и садржину обрасца захтева за одређивање обима и садржаја студије о процени утицаја пројекта и документацију која се уз захтев подноси.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Koji su rokovi pri određivanju obima i sadržaja studije o proceni uticaja?

Obaveštenje javnosti u roku od 15 dana od urednog zahteva; mišljenja u roku od 15 dana, najviše 30 dana kod složenih projekata; odluka u roku od deset dana od isteka roka za mišljenja (čl. 19 st. 1–4).

Nadležni organ u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahteva za određivanje obima i sadržaja, obaveštava javnost … Rok za dostavljanje mišljenja na zahtev za određivanje obima i sadržaja ne može biti duži od 30 dana. … Nadležni organ najkasnije u roku od deset dana od dana isteka roka iz stava 2, odnosno stava 3. ovog člana, donosi odluku o određivanju obima i sadržaja studije

Postoji li žalba na odluku o obimu i sadržaju studije?

Nosilac projekta, zainteresovani organi i organizacije i zainteresovana javnost mogu izjaviti žalbu nadležnom drugostepenom organu prema zakonu o zaštiti životne sredine; taj organ odlučuje u roku od 30 dana od prijema žalbe. To nije rok od 30 dana za podnošenje žalbe.

Носилац пројекта, заинтересовани органи и организације и заинтересована јавност могу изјавити жалбу против одлуке надлежног органа о захтеву за одређивање обима и садржаја студије о процени утицаја пројекта. Жалба из става 1. овог члана изјављује се надлежном другостепеном органу у складу са законом којим се уређује заштита животне средине. Надлежни другостепени орган дужан је да одлуку по жалби донесе у року од 30 дана од дана пријема жалбе. 3. Одлучивање о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

U kom roku se podnosi zahtev za saglasnost na studiju posle odluke o obimu i sadržaju?

Zahtjev za saglasnost podnosi se najkasnije godinu dana od prijema konačne odluke o obimu i sadržaju. Organ na obrazložen zahtjev nosioca, podnesen prije isteka te godine, može rok produžiti najduže za šest mjeseci. Zakasnjeli zahtjev se odbacuje.

Nosilac projekta dužan je da zahtev za saglasnost podnese najkasnije u roku od godinu dana od dana prijema konačne odluke kojom je određen obim i sadržaj studije o proceni uticaja projekta. Nadležni organ na obrazložen zahtev nosioca projekta podnet pre isteka roka iz stava 4. ovog člana, može taj rok da produži najduže za šest meseci. Ako nosilac projekta podnese zahtev za saglasnost po isteku roka iz stava 4. odnosno stava 5. ovog člana, nadležni organ će zahtev odbaciti.

Šta mora obuhvatiti studija o procjeni uticaja?

Studija obuhvata nosioca i lokaciju, cio projekat i životni ciklus, razumne alternative, uticaje, stanje bez realizacije, izložene činioce, udese i katastrofe, mjere, monitoring, netehnički rezime, metode i nedostatke podataka. Mora odgovarati odluci o obimu i sadržaju. Prilažu se posebni uslovi i saglasnosti i propisani podaci o autorima; dio o odluci glavne ocjene prihvatljivosti ima odloženu primjenu.

Студија о процени утицаја пројекта обавезно садржи: 1) податке о носиоцу пројекта; 2) опис локације на којој се планира реализација пројекта са наведеним катастарским парцелама и координатама експлоaтационог, односно истражног поља ако се ради о пројектима истраживања, односно експлоатације минералних сировина; 3) назив и опис целог пројекта, укључујући величину, технологију, пројектоване капацитете и друге карактеристике пројекта које су релевантне за утврђивање и процену значајних утицаја и ризика у току трајања пројекта; 4) приказ разумних алтернатива које су разматране; 5) опис могућих утицаја пројекта на животну средину који су последица грађења и коришћења пројекта, укључујући, по потреби, опис радова на затварању, односно уклањању, као и ризика за чиниоце животне средине; 6) приказ стања животне средине на географском подручју места извођења пројекта обухваћеном могућим утицајем пројекта (микро и макро локација) и процена могућих промена чинилаца животне средине без реализације пројекта на основу доступних информација о стању животне средине и научних сазнања; 7) опис чинилаца животне средине на које би пројекат могао да утиче, у току трајања целокупног пројекта, укључујући нарочито: (1) примењене технологије, употребљени материјал, пројектовани капацитет, конструкције, опрему, потрошњу енергије итд. у току извођења и експлоатације, (2) емисије загађујућих материја у ваздух, воду, земљиште, буке, вибрација, јонизујућег и нејонизујућег зрачења, светлости, топлоте, непријатности у току извођења и експлоатације, (3) негативно деловање очекиваних остатака, настанак, одлагање и поновно искоришћавање отпада у току извођења и експлоатације, (4) врсте и очекиване количине емисија гасова са ефектом стаклене баште у току извођења и експлоатације, (5) подложност пројекта климатским променама у току извођења и експлоатације, (6) коришћење природних вредности, посебно земљишта, воде и биљног и животињског света у току извођења и експлоатације, (7) кумулативне утицаје пројекта с утицајима других спроведених, одобрених, повезаних или планираних пројеката на географском подручју места извођења пројекта; 8) опис и процене очекиваних ризика од великих удеса и природних катастрофа по здравље људи и животну средину који могу да настану услед реализације пројекта или потичу од изложености пројекта ризицима од великих удеса и/или катастрофа; 9) предлог мера предвиђених у циљу спречавања, смањења и, где је то могуће, отклањања негативних утицаја пројекта на чиниоце животне средине; 10) предлог програма праћења утицаја пројекта на чиниоце животне средине; 11) краћи приказ података из тач. 2)–10) овог става – нетехнички резиме; 12) опис метода предвиђања или доказа коришћених за утврђивање и процену утицаја пројекта на животну средину; 13) податке о техничким недостацима или непостојању одговарајућих стручних знања и вештина или немогућности да се прибаве одговарајући подаци. Садржај студије мора да буде усаглашен са одлуком надлежног органа којом је одређен њен обим и садржај. Носилац пројекта при изради студије о процени утицаја пројекта, узима у обзир захтеве и циљеве заштите животне средине утврђене у складу са прописима у области заштите животне средине, утицај пројекта на животну средину у току његове експлоатације и по потреби, његовог затварања и уклањања. Носилац пројекта може да искористи резултате и/или податке из већ спроведених поступака процене утицаја на животну средину или поступка процене ризика од удеса у складу са посебним законом, ако на основу њих могу поуздано да се утврде, опишу и процене одређени утицаји пројекта на чиниоце животне средине. Уз студију о процени утицаја пројекта прилажу се услови и сагласности других надлежних органа и организација прибављени у складу са посебним законом. За пројекте који сами или заједно са другим пројектом, радовима и активностима могу да утичу на очување и целовитост подручја еколошке мреже уз студију се прилаже и одлука надлежног органа донета у поступку главне оцене прихватљивости у складу са прописима којима се уређује заштита природе. Студија о процени утицаја пројекта садржи и основне податке о лицима и квалификацијама лица која су учествовала у њеној изради, о одговорном лицу, датум израде и потпис одговорног лица. Министар ближе прописује садржину студије о процени утицаја пројекта и документацију која се уз студију подноси.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Kada se prema novom EIA zakonu sprovodi glavna ocjena prihvatljivosti?

Od 6.12.2026. za projekte sa mogućim uticajem na ciljeve i cjelovitost ekološke mreže glavna ocjena po zakonu o zaštiti prirode prethodi odlučivanju o saglasnosti na studiju. Studija posebno prikazuje uticaje, mjere i njihovo praćenje za ekološku mrežu.

За пројекте који сами или заједно са другим пројектом, радовима или активностима могу да утичу на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже поступак главне оцене прихватљивости за еколошку мрежу спроводи се у складу са законом којим се уређује заштита природе пре поступка одлучивања о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта. Носилац пројекта дужан је да у студији о процени утицаја пројекта, посебно прикаже све утицаје пројекта на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже, мере за спречавање или ублажавање негативних утицаја пројекта и начин праћења утицаја пројекта на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Ko sme da izrađuje EIA studiju?

Registrovano pravno lice ili preduzetnik za odgovarajuće djelatnosti obrazuje multidisciplinarni tim. Član tima mora dokazati najmanje nivo kvalifikacije 6.2 odgovarajućeg smjera i najmanje pet godina rada u struci ili zvanje odgovornog projektanta. Studija se izrađuje na tačnim, potpunim, najnovijim, vjerodostojnim i dostupnim podacima.

Студију о процени утицаја пројекта може да израђује правно лице или предузетник, ако је уписано у одговарајући регистар за обављање стручне, научне или техничке делатности, делатности пројектовања, инжењеринга и израде студија и анализа. Правно лице или предузетник из става 1. овог члана дужно је да за израду студије о процени утицаја пројекта образује мултидисциплинарни тим састављен од лица која поседују доказ о квалификацији за израду студије о процени утицаја пројекта, односно за области које су предмет студије у чијој изради учествују. Лице је квалификовано за израду студије о процени утицаја пројекта ако има најмање 6.2. ниво квалификације у складу са чланом 5. тачка 7) Закона о Националном оквиру квалификација Републике Србије („Службени гласник РСˮ, бр. 27/18, 6/20, 129/21 – др. закон и 76/23) одговарајућег смера и најмање пет година рада у струци или звање одговорног пројектанта. Правно лице или предузетник из става 1. овог члана дужно је да студију о процени утицаја пројекта изради на основу тачних, потпуних, најновијих, веродостојних и доступних података.

Koliko traje dostavljanje mišljenja na studiju?

Organ obavještava javnost i zainteresovane organe u roku od deset dana od prijema urednog zahtjeva. Mišljenja se dostavljaju u roku od 40 dana od obavještavanja; zbog složenosti organ može odrediti duži rok, najviše 60 dana. To se razlikuje od najranijeg termina rasprave od 30 dana.

Надлежни орган обавештава заинтересоване органе и организације и јавност о поднетом захтеву за сагласност у року од десет дана од дана пријема уредног захтева. Обавештење из става 1. овог члана садржи нарочито податке о: 1) носиоцу пројекта; 2) називу, врсти и локацији пројекта чије се извођење планира; 3) месту и времену остваривања јавног увида у захтев за сагласност, студију о процени утицаја пројекта и друге податке, обавештења и документацију из захтева за сагласност; 4) начину остваривања електронског приступа подацима, обавештењима и документацији из тачке 3) овог става; 5) месту и времену одржавања јавне презентације пројекта и јавне расправе; 6) одлуци која би могла да буде донета на основу поднетог захтева; 7) позиву заинтересованим органима и организацијама и јавности да доставе мишљења и примедбе на студију о процени утицаја пројекта са упутством о начину и роковима за њихово достављање; 8) називу и адреси надлежног органа. Јавност, заинтересовани органи и организације могу у року од 40 дана од дана обавештавања, да доставе своје мишљење на студију о процени утицаја пројекта. Надлежни орган може да одреди дужи рок за достављање мишљења ако процени да је то потребно због сложености пројекта. Рок за достављање мишљења на студију о процени утицаја пројекта не може да буде дужи од 60 дана.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Kada se održava javna rasprava o studiji o proceni uticaja i gde?

Javna rasprava može se održati najranije 30 dana od obavještavanja javnosti. Obavještenje se daje u roku od deset dana od prijema urednog zahtjeva. Rasprava se održava u jedinici lokalne samouprave u kojoj se projekat izvodi, a ako značajno utiče i na drugo mjesto, i na tom mjestu (član 26 st. 2, 3 i 7).

Надлежни орган спроводи презентацију и јавну расправу о студији о процени утицаја пројекта (у даљем тексту: јавна расправа). Надлежни орган у року од десет дана од дана пријема уредног захтева за давање сагласности обавештава носиоца пројекта, заинтересоване органе и организације и јавност о времену и месту одржавања јавне расправе. Јавна расправа може да се одржи најраније 30 дана од дана обавештавања јавности. Носилац пројекта учествује у јавној расправи и дужан је да изложи све утврђене, описане и процењене утицаје пројекта на чиниоце животне средине у студији о процени утицаја пројекта, елементе, карактеристике и друге особине пројекта и мере предвиђене у циљу избегавања, спречавања, смањења и, где је то могуће, отклањања сваког негативног утицаја пројекта на животну средину утврђеног студијом, начин праћења утицаја пројекта, разумне алтернативе које је разматрао и главне разлоге за одабрано решење. Носилац пројекта дужан је да обезбеди учешће на јавној расправи лица које је ангажовао за израду студије о процени утицаја пројекта и омогући јавности непосредно упућивање питања и саопштавање коментара, сугестија, примедаба и мишљења израђивачима студије. За пројекте који сами или заједно са другим пројектом, радовима и активностима могу да утичу на очување и целовитост подручја еколошке мреже, носилац пројекта је дужан да у оквиру јавне расправе о пројекту изложи и информације о могућим утицајима пројекта на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже. Јавна расправа се одржава у јединици локалне самоуправе на чијој територији се изводи пројекат, а у случају да пројекат има значајан утицај и на другом месту, јавна расправа се спроводи и на том месту. Надлежни орган, ако постоје значајни ризици по здравље и безбедност учесника јавне расправе, обезбеђује одржавање јавне расправе употребом техничке опреме која омогућава комуникацију на даљину преко видео линка путем интернет мреже. Надлежни орган сачињава извештај о спроведеној јавној расправи са резултатима у року од седам дана од дана њеног одржавања. Министар ближе прописује поступак јавног увида, јавне презентације и расправе и израду извештаја о спроведеној јавној расправи.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Ko ocjenjuje studiju i ko je isključen iz tehničke komisije?

Organ obrazuje tehničku komisiju u roku od deset dana od prijema zahtjeva. Članovi moraju imati najmanje nivo 6.2 odgovarajuće struke i rezultate. Isključeni su autori studije, navedeni osnivači/članovi/zaposleni i poslovno povezani sa nosiocem ili autorom, propisani srodnici i inspektori koji nadziru taj projekat.

Надлежни орган најкасније у року од десет дана од дана пријема захтева за сагласност образује техничку комисију за оцену студије о процени утицаја пројекта. Председник техничке комисије именује се из реда запослених или постављених лица у надлежном органу. За чланове техничке комисије именују се лица са најмање 6.2. нивоом квалификације у складу са чланом 5. тачка 7) Закона о Националном оквиру квалификација Републике Србије („Службени гласник РС”, бр. 27/18, 6/20, 129/21 – др. закон и 76/23) одговарајуће струке, односно смера и одговарајућим стручним резултатима, из реда: 1) запослених или постављених лица у надлежном органу; 2) запослених или постављених лица у заинтересованим органима и организацијама; 3) независних стручњака. Чланови техничке комисије не могу да буду лица која су: 1) учествовала у изради студије о процени утицаја пројекта која је предмет оцене; 2) оснивачи, односно чланови правног лица или предузетник који је израдио студију о процени утицаја пројекта или запослени код тих лица; 3) оснивачи, односно чланови или запослени код носиоца пројекта или лица која су на други начин пословно повезана са носиоцем пројекта или израђивачем студије; 4) брачни другови, крвни сродници до четвртог степена сродства и сродници по тазбини до другог степена сродства лица из тач. 1)–3) овог става; 5) инспектори који врше инспекцијски надзор над пројектом за који је израђена студија о процени утицаја пројекта. Надлежни орган може да образује и више техничких комисија за оцену студије.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Kada tehnička komisija dobija studiju i rezultate konsultacija?

Studija se dostavlja u roku od tri dana od obrazovanja komisije. Po završenim javnim konsultacijama i raspravi organ u roku od sedam dana dostavlja izvještaj sa pregledom mišljenja i primjedaba.

Надлежни орган доставља студију о процени утицаја пројекта техничкој комисији у року од три дана од дана њеног образовања. По завршеним јавним консултацијама и расправи, надлежни орган у року од седам дана доставља техничкој комисији извештај са прегледом мишљења и примедаба јавности, заинтересованих органа и организација.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

U kom roku tehnička komisija dostavlja ocjenu studije?

U roku od 15 dana od prijema izvještaja sa mišljenjima i primjedbama, odnosno od prijema izmijenjene i dopunjene studije od organa. Komisija ocjenjuje sve uticaje i mjere tokom izvođenja, rada, udesa i prestanka rada. Dio o mišljenju organa glavne ocjene ima odloženu primjenu.

Техничка комисија испитује студију о процени утицаја пројекта, разматра извештај са систематизованим прегледом мишљења и примедаба заинтересованих органа и организација и јавности и оцењује све утицаје пројекта на чиниоце животне средине и подобност предложених карактеристика пројекта и мера и услова за спречавање, смањење и отклањање могућих негативних утицаја пројекта на стање животне средине на географском подручју места извођења пројекта, у току извођења пројекта, рада пројекта, у случају удеса и по престанку рада пројекта. Председник техничке комисије може да позове на седницу комисије носиоца пројекта, израђивача студије о процени утицаја пројекта, као и представнике надлежних органа и организација који су издали услове, сагласности и мишљења у складу са посебним законом. На предлог техничке комисије, надлежни орган може да захтева од носиоца пројекта да у одређеном року, који не може да буде краћи од осам ни дужи од 60 дана, изврши измене и допуне у достављеној студији о процени утицаја пројекта. Ако носилац пројекта не поступи у свему по захтеву из става 3. овог члана, надлежни орган може, на предлог техничке комисије, да одобри највише један додатни рок за измене и допуне студије о процени утицаја пројекта. Техничка комисија дужна је да извештај са оценом студије о процени утицаја пројекта и предлогом одлуке достави надлежном органу у року од 15 дана од дана пријема извештаја са прегледом мишљења и примедаба заинтересованих органа, организација и јавности из члана 28. став 2. овог закона, односно у року од 15 дана од дана пријема измењене и допуњене студије од надлежног органа. За пројекте који сами или заједно са другим пројектом, радовима и активностима могу да утичу на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже, предлог одлуке техничке комисије са оценом могућих утицаја пројекта на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже доставља се на мишљење органу који је донео одлуку у поступку главне оцене прихватљивости. Министар ближе прописује начин рада техничке комисије.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Koliki je rok za izmene i dopune studije koje zatraži nadležni organ?

Ne kraći od osam ni duži od 60 dana; može se odobriti najviše jedan dodatni rok (čl. 29 st. 3 i 4).

koji ne može da bude kraći od osam ni duži od 60 dana, izvrši izmene i dopune u dostavljenoj studiji … nadležni organ može, na predlog tehničke komisije, da odobri najviše jedan dodatni rok

Može li se tokom ocjene studije tražiti dodatno dokazivanje?

Organ može tražiti dodatne podatke i razjašnjenja od nosioca i drugih organa. Kada procjena uticaja ili podobnosti mjera nije potpuna, određuje dodatne dokaze, po potrebi i vještačenje.

Надлежни орган може да захтева од носиоца пројекта додатна обавештења, разјашњења или податке ако је то неопходно за процену одређених утицаја пројекта на чиниоце животне средине, процену подобности предложених мера и/или карактеристика пројекта. Надлежни орган може да захтева додатна разјашњења, информације и податке и од других надлежних органа и организација. Надлежни орган одређује извођење додатних доказа, укључујући, по потреби, вештачење на околности које су битне за доношење одлуке, ако на основу спроведеног поступка, није могуће извести потпуну процену одређених утицаја пројекта на чиниоце животне средине, карактеристике пројекта или подобност предложених мера и услова заштите животне средине да спрече, смање или отклоне могуће негативне утицаје пројекта на одређене чиниоце животне средине.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Kada se odbija saglasnost na studiju?

Ako predložene osobine ili mjere ne sprečavaju, smanjuju ili otklanjaju značajne negativne uticaje, projekat nije usaglašen sa zahtjevima zaštite životne sredine ili bi spriječio ili znatno otežao njihove propisane ciljeve. Odluka se zasniva na postupku i izvještaju tehničke komisije.

Надлежни орган доноси одлуку о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта или о одбијању захтева за давање сагласности на студију, на основу спроведеног поступка јавних и прекограничних консултација ако су спроведене и извештаја техничке комисије у року од десет дана од дана пријема извештаја техничке комисије. Одлуком о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта одређују се мере и услови за отклањање, спречавање и смањење негативних утицаја пројекта на животну средину, мере праћења утицаја пројекта на чиниоце животне средине, рок у којем носилац пројекта мора да отпочне извођење пројекта и упозорење да ако то не учини у остављеном року мора да поднесе захтев за одлучивање о потреби израде нове или ажурирања студије на коју се даје сагласност. У образложењу одлуке из става 1. овог члана обавезно се наводе следећи елементи: 1) опис и проценa утицаја пројекта на чиниоце животне средине који су утврђени у поступку; 2) оцена подобности предложених мера и услова за спречавање, смањење или отклањањe негативних утицаја пројекта на чиниоце животне средине који су утврђени у поступку; 3) оцена предложених мера праћења значајних утицаја пројекта на чиниоце животне средине; 4) изјашњење о достављеним мишљењима и примедбама заинтересованих органа и организација и јавности и резултатима спроведених јавних и прекограничних консултација; 5) главни разлози за доношење одлуке о давању сагласности, односно о одбијању захтева за давање сагласности на студију о процени утицаја пројекта. Рок за отпочињање извођења пројекта не може да буде дужи од две године од дана достављања одлуке носиоцу пројекта. Надлежни орган одлуком одбија захтев за давање сагласности ако на основу спроведеног поступка и извештаја техничке комисије, утврди: 1) да предложене карактеристике пројекта или мере и услови нису подобни да спрече, смање или отклоне значајне негативне утицаје пројекта на чиниоце животне средине; или 2) пројекат није усаглашен са прописаним захтевима заштите животне средине; или 3) спровођење пројекта би спречило или значајно отежало остваривање циљева заштите животне средине утврђених прописима у области заштите животне средине. Одлуку из става 1. овог члана надлежни орган доставља носиоцу пројекта, надлежном инспектору за заштиту животне средине и органу надлежном за одобравање пројекта. Одлука из става 1. овог члана и студија о процени утицаја пројекта саставни су део документације на основу које се доноси одлука о одобрењу за извођење пројекта. Пројекат за који је дата сагласност на студију о процени утицаја пројекта може да се реализује у више фаза. Носилац пројекта из става 8. овог члана који пројекат изводи у више фаза дужан је да поднесе захтев за одлучивање о потреби ажурирања студије ако се током извођења пројекта стекну разлози за ажурирање студије прописани овим законом.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

U kom roku nosilac projekta mora da otpočne izvođenje projekta po saglasnosti na studiju?

Rok određuje odluka o saglasnosti i ne može biti duži od dve godine od dostavljanja odluke; odluka se donosi u roku od deset dana od prijema izveštaja tehničke komisije (čl. 31 st. 1 i 4).

u roku od deset dana od dana prijema izveštaja tehničke komisije. … Rok za otpočinjanje izvođenja projekta ne može da bude duži od dve godine od dana dostavljanja odluke nosiocu projekta.

Kako značajan negativan uticaj na ekološku mrežu utiče na saglasnost?

Dio člana 32 primjenjuje se od 6.12.2026. Saglasnost se daje kada postupak, komisija i mišljenje organa glavne ocjene omogućavaju zaključak da nema značajnog negativnog uticaja; određuju se dodatne mjere i monitoring. Utvrđen značajan negativan uticaj na ciljeve i cjelovitost mreže vodi odbijanju zahtjeva.

За пројекат који сам или заједно са другим пројектом, радовима и активностима може да утиче на очување и целовитост подручја еколошке мреже, надлежни орган доноси одлуку о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта ако на основу спроведеног поступка, предлога техничке комисије и мишљења органа који је спровео поступак главне оцене прихватљивости, може извести оцену да пројекат сам или с другим пројектом, радовима или активностима неће да има значајан негативан утицај на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже. Одлуком о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта надлежни орган одређује, поред мера и услова из члана 31. став 2. овог закона, и мере и услове ублажавања и спречавања негативних утицаја пројекта на подручје еколошке мреже, мере праћења њиховог спровођења, као и мере праћења утицаја пројекта на подручје еколошке мреже. Надлежни орган одбија захтев за давање сагласности ако на основу главне оцене прихватљивости утврди да пројекат може да има значајан негативан утицај на циљеве очувања и целовитост подручја еколошке мреже.

Dio o ocjeni prihvatljivosti iz članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 primjenjuje se od 6.12.2026, prema članu 64. To odlaganje ne ukida ostale obaveze zaštite prirode niti važeću obavezu procjene uticaja.

Šta je sa odobrenjem za izvođenje koje nije usaglašeno sa odlukom o saglasnosti ili je zahtev podnet posle roka?

Odobrenje mora biti potpuno usaglašeno sa mjerama i uslovima iz saglasnosti na studiju ili odluke da procjena nije potrebna. Zahtjev se odbija kada je saglasnost odbijena, kada projekat nije usaglašen sa uslovima saglasnosti ili je zahtjev podnesen poslije roka za početak izvođenja.

Орган надлежан за одобравање пројекта дужан је да изда одобрење за извођење пројекта које је у свему усаглашено са мерама и условима из одлуке о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта или одлуком којом се утврђује да није потребна процена утицаја пројекта на животну средину. Орган надлежан за издавање одобрења за извођење пројекта одбија захтев за издавање одобрења за извођење пројекта за који је надлежни орган одбио захтев за давање сагласности или за који утврди да није усаглашен са условима из одлуке о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта или је поднет након протека рока за почетак извођења пројекта.

Kada se javnost obavještava o saglasnosti ili njenom odbijanju?

Organ u roku od deset dana od donošenja obavještava zainteresovane organe i javnost, uz odluku, glavne razloge i mjere i uslove koje nosilac mora preduzimati.

Надлежни орган дужан је да о одлуци о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта или одлуци о одбијању захтева за давање сагласности, у року од десет дана од дана доношења, обавести заинтересоване органе и организације и јавност. Обавештење из става 1. овог члана садржи: 1) одлуку; 2) главне разлоге на којима се одлука заснива; 3) мере и условe које је носилац пројекта дужан да предузима у циљу спречавања, смањења или отклањања негативних утицаја пројекта.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Može li se pobijati odluka o saglasnosti na studiju o proceni uticaja?

Odluke iz članova 31 i 32 su konačne. Nosilac projekta, zainteresovani organi i organizacije i zainteresovana javnost mogu pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom, u skladu sa zakonom.

Одлука надлежног органа из чл. 31. и 32. овог закона је коначна. Против одлуке из става 1. овог члана носилац пројекта, заинтересовани органи и организације и заинтересована јавност могу да покрену управни спор пред надлежним судом у складу са законом.

Kada nosilac projekta mora da podnese zahtev za novu ili ažuriranu studiju?

Po isteku roka za početak realizacije iz odluke, i ako u toku izgradnje dođe do bitne izmene činilaca životne sredine ili nosilac mora da odstupi od dokumentacije ili mera i uslova iz odluke — pre zahteva za odobrenje po izmenjenoj dokumentaciji (čl. 36 st. 2–4).

Po isteku roka iz stava 1. ovog člana, nosilac projekta dužan je da podnese zahtev za odlučivanje o potrebi izrade nove studije ili ažuriranja postojeće studije … Nosilac projekta dužan je da podnese zahtev za odlučivanje o potrebi ažuriranja postojeće studije i ako u toku izgradnje, odnosno izvođenja projekta dođe do bitne izmene činilaca životne sredine, odnosno ako nosilac projekta mora da odstupi od dokumentacije na osnovu koje je odluka doneta ili mera i uslova određenih odlukom o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja projekta. … Zahtev iz stava 3. ovog člana podnosi se pre podnošenja zahteva za izdavanje odobrenja za izvođenje projekta po izmenjenoj dokumentaciji.

Šta član 37 propisuje za izvedeni projekat koji podliježe EIA, a izgrađen je ili se koristi bez odgovarajućeg odobrenja?

Nosilac projekta sa Liste I podnosi zahtjev za obim i sadržaj studije zatečenog stanja; za Listu II zahtjev za odlučivanje o potrebi te procjene. Član traži obavještenje o mogućnosti usklađivanja sa planom prema zakonu o ozakonjenju, izvod iz projekta izvedenog objekta, izvještaj ovlašćene organizacije o emisijama i izvještaj o mjerenjima i ispitivanjima koji nijesu stariji od šest mjeseci, te grafički prikaz mikro i makro lokacije.

Носилац изведеног пројекта за који се по одредбама овог закона врши процена утицаја, а који је изграђен без одобрења за изградњу или се користи без одобрења за употребу, дужан је да поднесе захтев за: 1) одређивање обима и садржаја студије о процени утицаја затеченог стања на животну средину (у даљем тексту: студија затеченог стања) за пројекте из члана 5. став 1. тачка 1) овог закона; 2) одлучивање о потреби процене утицаја затеченог стања за пројекте из члана 5. став 1. тачка 2) овог закона. Уз захтев из става 1. овог члана подноси се: 1) обавештење о могућности усклађивања са планском документацијом у складу са законом којим се уређује озакоњење објеката; 2) извод из пројекта изведеног објекта; 3) извештај овлашћене организације са подацима о емисијама и извештај о резултатима мерења и испитивања чинилаца животне средине на које пројекат утиче који нису старији од шест месеци; 4) графички приказ микро и макро локације. Студија затеченог стања израђује се на основу пројекта изведеног објекта, података о емисији и резултата мерења и испитивања чинилаца животне средине и има садржај прописан овим законом за студију о процени утицаја пројекта. Надлежни орган одлучује о потреби израде студије затеченог стања, обиму и садржају студије затеченог стања и о давању сагласности или одбијању захтева за давање сагласности на студију затеченог стања по поступку прописаном овим законом. Министар прописом из члана 12. став 5. овог закона ближе прописује изглед и садржину обрасца захтева о потреби процене утицаја затеченог стања, прописом из члана 17. став 5. овог закона ближе прописује изглед и садржину обрасца захтева за одређивање обима и садржаја студије затеченог стања и прописом из члана 22. став 8. овог закона ближе прописује садржину студије затеченог стања и документацију која се уз те захтеве и студију подноси.

Ovo nije pravilo za svaku bespravno izgrađenu zgradu niti samo po sebi daje pravo na ozakonjenje ili upis. Član 37 i dalje izričito upućuje na zakon o ozakonjenju; odnos tog priloga prema kasnijem posebnom režimu upisa zahtijeva zasebnu provjeru.

U kom roku se prijavljuje prenos izvođenja projekta na drugo lice?

Nosilac projekta je dužan da u roku od 15 dana od nastale promene obavesti organ koji je doneo odluku i dostavi odluku o prenosu odobrenja i izjavu o prihvatanju prenosa; novi nosilac ne može nastaviti bez obaveštavanja (čl. 38).

Nosilac projekta na koga glasi odluka nadležnog organa o davanju saglasnosti na studiju ili odluka nadležnog organa o utvrđivanju da nije potrebna procena uticaja na životnu sredinu dužan je da o prenosu prava iz stava 1. ovog člana obavesti organ koji je doneo odluku u postupku procene uticaja na životnu sredinu u roku od 15 dana od dana nastale promene … Lice na koje je preneto izvođenje projekta ne može nastaviti sa izvođenjem projekta kao nosilac projekta

Da li internet objava zamjenjuje štampane novine i od kada teku rokovi?

Za propisane zahtjeve i odluke obavezna je objava u najmanje jednim štampanim dnevnim novinama na svakom službenom jeziku područja uticaja, kao i na sajtu. Elektronski mediji su dodatna mogućnost. Rokovi za mišljenja, žalbe ili tužbe teku od objave u štampanim dnevnim novinama.

Надлежни орган дужан је да јавност обавештава о поднетим захтевима носиоца пројекта из чл. 12, 17, 21, 36. и 37. овог закона путем најмање једних штампаних дневних новина, на сваком од службених језика, које излазе на подручју обухваћеном утицајем планираног пројекта. Надлежни орган дужан je да о својим одлукама из чл. 14, 19, 31, 32, 36. и 37. овог закона обавести јавност путем најмање једних штампаних дневних новина на сваком од службених језика које излазе на подручју обухваћеном утицајем планираног пројекта. Надлежни орган обавештава јавност о поднетим захтевима из става 1. овог члана и донетим одлукама из става 2. овог члана и oбјављивањем на својој интернет веб презентацији, а може да обавести јавност објављивањем и на огласној табли надлежног органа јединице локалне самоуправе и/или огласној табли месне заједнице, на подручју обухваћеном утицајем планираног пројекта. Обавештавање из ст. 1. и 2. овог члана може да се врши и путем електронских медија. Надлежни орган обавештава заинтересоване органе и организације у писаној форми. Рокови за достављање мишљења на поднете захтеве, односно подношење жалбе или тужбе на донете одлуке, почињу да теку од дана објављивања обавештења из ст. 1. и 2. овог члана у штампаним дневним новинама.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Koji podaci EIA postupka moraju biti javni?

Organ omogućava uvid u zahtjeve, prateću i odlučujuću dokumentaciju, izvještaje, predatu i konačnu studiju i odluke odmah po dostupnosti, u organu/JLS i na internetu. Na pisani zahtjev kompletnu dokumentaciju stavlja na uvid u roku od 15 dana. Poslovna ili druga tajna traži vjerovatnu znatnu štetu; ne može obuhvatiti stanje životne sredine, emisije, negativne uticaje i posljedice, rizike od udesa, monitoring ili inspekciju.

Надлежни орган дужан је да јавности омогући увид у захтеве из чл. 12, 17, 21, 36. и 37. овог закона, документацију коју носилац пројекта доставља уз захтев и другу документацију од значаја за одлучивање у поступку процене утицаја укључујући и извештај о учешћу јавности у јавним и прекограничним консултацијама, извештај техничке комисије, студију о процени утицаја пројекта достављену уз захтев и коначну верзију студије, као и донете одлуке из чл. 14, 19, 31, 32, 36. и 37. овог закона. Надлежни орган омогућава приступ поднетим захтевима и донетим одлукама и другим подацима од значаја за одлучивање у поступку процене утицаја из става 1. овог члана одмах кад оне постану доступне надлежном органу. Излагање на увид документације из става 1. овог члана врши се у надлежном органу и јединици локалне самоуправе на чијој територији се планира пројекат. Надлежни орган омогућава приступ документацији из става 1. овог члана и путем интернет веб презентације намењене за обавештавање јавности о поднетим захтевима и донетим одлукама у поступку процене утицаја. Од обавезе омогућавања приступа јавности и стављања на увид документације из става 1. овог члана изузимају се подаци заштићени интелектуалном својином, пословном или државном тајном ако носилац пројекта учини вероватним могућност настанка знатне штете због откривања извора података, односно података на које се захтев односи. Носилац пројекта дужан је да у захтеву за искључење података из садржаја обавештења учини вероватним могућност настанка знатне штете због откривања извора података, односно података на које се захтев односи. Правом интелектуалне својине, пословном или државном тајном из става 6. овог члана не могу да буду заштићени подаци који се односе на стање животне средине, емисије и могуће негативне утицаје и последице, ризике од удеса, резултате мониторинга и инспекцијски надзор. Надлежни орган дужан је да заинтересованим органима и организацијама и јавности стави на увид комплетну документацију о спроведеном поступку процене утицаја, на захтев поднет у писаној форми, у року од 15 дана од дана пријема захтева.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Ko potvrđuje ispunjenost mera zaštite životne sredine pri tehničkom pregledu i da li upotrebna dozvola zavisi od toga?

Za projekat sa saglasnošću na studiju ili odlukom da procjena nije potrebna uz mjere i uslove zaštite, na tehničkom pregledu provjerava se ispunjenost tih mjera. Organ koji je vodio EIA imenuje lice u komisiju. Upotrebna dozvola se ne izdaje bez njegove potvrde da su mjere i uslovi iz odluke ispunjeni.

У поступку техничког прегледа за пројекте за које је дата сагласност на студију о процени утицаја пројекта, као и за пројекте за које је утврђено да није потребна процена утицаја на животну средину уз предузимање мера и услова заштите, утврђује се да ли су испуњене мере и услови из одлуке о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта или одлуке којом се утврђује да није потребна процена утицаја пројекта на животну средину, у складу са законом којим се уређује изградња објеката и законом којим се уређује истраживање и експлоатација минералних сировина. Надлежни орган који је водио поступак процене утицаја именује лице које учествује у раду комисије за технички преглед. Лице из става 2. овог члана може бити запослено или постављено у надлежном органу, односно у другом органу и организацији или независни стручњак који поседује доказе о квалификацији за учешће у раду техничке комисије из члана 27. овог закона. Употребна дозвола не може да се изда ако лице из става 2. овог члана не потврди да су испуњене мере и услови из одлуке о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта или одлуке којом се утврђује да није потребна процена утицаја пројекта на животну средину.

Ko snosi troškove EIA postupka?

Nosilac snosi izradu, dopune i ažuriranje studije i studiju zatečenog stanja, obavještavanje i učešće javnosti, komisiju, prevode, vještačenje i druge dokaze; visinu troškova komisije i vještačenja propisuje ministar.

Носилац пројекта сноси трошкове израде, измене и допуне и ажурирања студије о процени утицаја пројекта, израде студије затеченог стања, обавештавања и учешћа јавности у поступку процене утицаја и рада техничке комисије, трошкове превода докумената, вештачења и извођења других доказа у поступку процене утицаја. Министар прописује висину трошкова за рад чланова техничке комисије и вештачења.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Da li se vodi javna evidencija EIA postupaka?

Organ vodi javnu knjigu sa glavnom knjigom i zbirkom isprava i istovremenu elektronsku bazu dostupnu javnosti na internetu. Predmetna dokumentacija čuva se u dosijeima za svaki projekat.

Надлежни орган води евиденцију о покренутим, спроведеним поступцима и донетим одлукама у поступку процене утицаја као јавну књигу у поступку процене утицаја. Јавна књига се састоји из главне књиге са збирком исправа. У главну књигу уписују се подаци о спроведеном поступку процене утицаја на животну средину, и то: 1) носиоцу пројекта; 2) захтевима носиоца пројекта; 3) одлукама које доноси надлежни орган; 4) обавештавању и учешћу јавности у поступку; 5) извршеним консултацијама са заинтересованим органима и организацијама и јавношћу; 6) студији о процени утицаја пројекта; 7) правним и физичким лицима којима је поверена израда студије о процени утицаја пројекта; 8) раду и извештају техничке комисије; 9) инспекцијској контроли и изреченим санкцијама. Упоредо са вођењем главне књиге формира се и електронска база података, са елементима које садржи главна књига. Eлектронска база података доступна је јавности путем интернета. Збирка исправа на основу којих се подаци уписују у главну књигу и уносе у електронску базу података чува се у досијеима формираним за сваки предмет. Министар прописује ближи садржај, изглед и начин вођења јавне књиге.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Ko unosi podatke u centralnu EIA bazu?

Ministarstvo vodi bazu i portal i omogućava javni pristup; nadležni organ unosi podatke iz javne knjige, obavještenja i dokumentaciju o toku postupka. Član 61 daje rok do 6.12.2027. za uspostavljanje centralnog sistema; stvarno stanje sistema provjerava se posebno.

Министарство води централну електронску базу података и централни веб портал преко којег надлежни органи обавештавају заинтересоване органе и организације и јавност о покренутим поступцима процене утицаја, фазама поступка процене утицаја, роковима и начинима достављања мишљења, месту и времену одржавања јавних консултација, прекограничним консултацијама и омогућавају електронски приступ документацији из члана 40. став 1. овог закона. Надлежни орган дужан је да уноси податке из јавне књиге у централну електронску базу података о покренутим, спроведеним поступцима процене утицаја и донетим одлукама, као и обавештења и другу документацију о току поступка процене утицаја. Министарство је дужно да омогући несметан приступ јавности централној електронској бази података у складу са законом.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Može li EIA inspektor zabraniti projekat i da li žalba odlaže izvršenje?

Inspektor može narediti potrebne zahtjeve i mjere i zabraniti projekat u propisanim slučajevima bez odluke/saglasnosti, isteka roka, izmjene ili nesprovođenja uslova, kao i neprijavljenog prenosa nosioca. Žalba ministru podnosi se u roku od 15 dana od prijema rješenja i ne odlaže izvršenje.

У вршењу послова инспекцијског надзора инспектор је овлашћен да: 1) наложи подношење захтева за одређивање обима и садржаја студије; 2) наложи подношење захтева за утврђивање потребе процене утицаја пројекта; 3) наложи подношење новог захтева о потреби процене утицаја у случају из члана 14. став 10. овог закона; 4) наложи подношење захтева за израду нове, односно ажурирање постојеће студије о процени утицаја пројекта; 5) наложи подношење захтева за покретање поступка процене утицаја затеченог стања; 6) забрани извођење пројекта и обављање делатности док се не прибави сагласност надлежног органа на студију о процени утицаја пројекта, ажурирану студију односно студију затеченог стања; 7) забрани извођење пројекта и обављањe делатности чија је реализација започета након протека рока из одлуке надлежног органа којом се утврђује да није потребна процена утицаја или ако су се у току извођења пројекта стекли разлози за подношење новог захтева за одлучивање о потреби процене утицаја из члана 14. став 10. овог закона, до прибављања одлуке надлежног органа; 8) забрани извођење пројекта и обављања делатности чија је реализација започета након протека рока из одлуке надлежног органа о сагласности на студију о процени утицаја пројекта или ако су се у току извођења пројекта стекли разлози за ажурирање студије из члана 36. став 3. овог закона, до прибављања одлуке надлежног органа о потреби израде нове, односно ажурирања постојеће студије; 9) наложи спровођење мера односно испуњење услова утврђених у одлуци о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта или одлуци о давању сагласности на студију затеченог стања, или одлуци којом се утврђује да није потребна процена утицаја; 10) забрани извођење пројекта и обављање делатности до испуњења услова и спровођења мера утврђених у одлуци о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта или одлуци о давању сагласности на студију затеченог стања или одлуци којом се утврђује да није потребна процена утицаја; 11) забрани извођење пројекта и обављање делатности до достављања обавештења о промени носиоца пројекта и одлуке органа надлежног за издавање одобрења за извођење пројекта о преносу одобрења, односно сагласности и изјаве лица на које се преноси извођење пројекта; 12) поднесе пријаву за учињени привредни преступ или захтев за покретање прекршајног поступка, по одредбама овог закона. Против решења инспектора из става 1. овог члана може се у року од 15 дана од дана пријема решења изјавити жалба Министру. Жалба на решење инспектора не одлаже његово извршење.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Koja je odgovornost pravnog lica za početak bez EIA odluke ili nesprovođenje mjera?

Za privredni prestup pravnom licu–nosiocu projekta propisana je kazna 500.000–3.000.000 dinara za navedeni početak bez saglasnosti/odluke ili nesprovođenje mjera iz odluke. Za odgovorno lice, uključujući nosioca javne vlasti, kazna je 50.000–200.000 dinara. To je druga vrsta djela od prekršaja nepriloženog dokumenta iz člana 55.

Новчаном казном од 500.000 до 3.000.000 динара казниће се за привредни преступ правно лице – носилац пројекта ако: 1) приступи изградњи, извођењу пројекта или пуштању у рад пројекта за који је обавезна процена утицаја и пројекта за који је утврђена потреба процене утицаја без сагласности надлежног органа на студију о процени утицаја пројекта или одлуке надлежног органа којом се утврђује да није потребна процена утицаја (члан 9. став 2); 2) не спроведе мере спречавања, смањења или отклањања негативних утицаја или друге минималне услове заштите животне средине из одлуке надлежног органа да није потребна процена утицаја пројекта на животну средину (члан 14. став 6); 3) не испуни услове или не спроведе мере из одлуке о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта (члан 31. став 2). За привредни преступ из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице у правном лицу – носиоцу пројекта, новчаном казном од 50.000 до 200.000 динара. За привредни преступ из става 1. овог члана казниће се одговорно лице у државном органу, органу територијалне аутономије и органу јединице локалне самоуправе – носиоцу пројекта, новчаном казном од 50.000 до 200.000 динара.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Kolika je kazna za nosioca projekta (pravno lice) koji ne priloži saglasnost ili ne podnese zahtev za procenu?

Od 200.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice, odgovorno lice 30.000–150.000, a preduzetnik 100.000–500.000 dinara (čl. 55).

Novčanom kaznom od 200.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice - nosilac projekta ako: … Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik - nosilac projekta novčanom kaznom od 100.000 do 500.000 dinara.

Da li projektant odgovara za netačnu potvrdu o EIA mjerama?

Odgovorni projektant koji potpiše ili tehničkom kontrolom potvrdi dokumentaciju suprotno članu 9 stav 3 izložen je prekršajnoj kazni 50.000–150.000 dinara i mogućoj zabrani odgovarajuće djelatnosti od jedne do tri godine.

Новчаном казном од 50.000 до 150.000 динара казниће се за прекршај одговорни пројектант који је израдио и потписао документацију на основу које се доноси одлука о одобрењу за извођење пројекта или је у поступку техничке контроле својим потписом потврдио да та документација садржи мере и услове заштите животне средине из одлуке о сагласности на студију и студије о процени утицаја пројекта, односно одлуке да није потребна процена утицаја пројекта на животну средину, супротно члану 9. став 3. овог закона. За прекршај из става 1. овог члана, поред прописане новчане казне, одговорном пројектанту односно вршиоцу техничке контроле се може изрећи заштитна мера забране вршења одређене делатности у трајању од једне до три године.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Koji propis važi za ranije pokrenuti EIA postupak?

Postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu 6.12.2024. završavaju se po zakonu 135/2004 i 36/2009. U odlučivanju o saglasnosti mogu se tražiti dodatni podaci, informacije i dokumentacija po novom zakonu.

Поступци започети по захтевима поднетим до дана ступања на снагу овог закона окончаће се по одредбама Закона о процени утицаја на животну средину („Службени гласник РСˮ, бр. 135/04 и 36/09). У поступку одлучивања по захтеву за давање сагласности на студију, могу се затражити додатни подаци, информације и документација у складу са овим законом.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Da li stari EIA pravilnici automatski prestaju donošenjem novog zakona?

Do donošenja novih, podzakonski akti ranijeg zakona primjenjuju se ako nijesu suprotni novom zakonu. Za nabrojane nove akte zakon daje dvije godine od stupanja na snagu, a za liste šest mjeseci. Uredba 106/2025 je kasnije izričito zamijenila listu 114/2008.

До доношења прописа из члана 5. став 1, члана 12. став 5, члана 17. став 5, члана 22. став 8, члана 26. став 10, члана 29. став 7, члана 43. став 2. и члана 44. став 7. овог закона примењиваће се прописи донети на основу Закона о процени утицаја на животну средину („Службени гласник РСˮ, бр. 135/04 и 36/09) ако нису у супротности са одредбама овог закона. Прописи из става 1. овог члана донеће се у року од две године од дана ступања на снагу овог закона, изузев прописа из члана 5. став 1. овог закона који ће се донети у року од шест месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Kada zakon traži lokalnu internet stranicu i centralni EIA portal?

Organ je trebalo da uspostavi internet prezentaciju iz člana 40 stav 4 u godinu dana od stupanja zakona na snagu, do 6.12.2025. Ministarstvo uspostavlja centralnu bazu i portal u roku od tri godine, do 6.12.2027. Sam istek ili budući rok nije dokaz stvarne funkcionalnosti određenog portala.

Надлежни орган ће у року од годину дана од дана ступања на снагу овог закона успоставити интернет веб презентацију из члана 40. став 4. овог закона. Министарство ће у року од три године од дана ступања на снагу овог закона успоставити централну електронску базу података и централни веб портал из члана 45. став 1. овог закона.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Mogu li se skratiti javne faze EIA strateškog energetskog projekta?

Za strateške energetske projekte član 62 čuva navedene rokove za javna mišljenja i najraniju raspravu iz članova 14, 19, 25 i 26 i zabranjuje promjenu faza/podfaza ili skraćivanje njihovih rokova drugim zakonom. Ovo nije strateška procjena planskog dokumenta.

Поступак процене утицаја за стратешке енергетске пројекте спроводи се у роковима прописаним овим законом ако посебним законом нису одређени други рокови. У поступку процене утицаја пројеката из става 1. овог члана рокови из члана 14. став 3, члана 19. став 2, члана 25. став 3. и члана 26. став 3. овог закона не могу се скраћивати другим законом. У поступку процене утицаја пројеката из става 1. овог члана фазе поступка или делови поступка једне фазе (подфазе) прописане овим законом не могу се мењати или рокови за спровођење скраћивати другим законом.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.

Od kada se primjenjuje EIA zakon 94/2024 i njegov dio o ocjeni prihvatljivosti?

Zakon je stupio na snagu 6.12.2024. Dijelovi članova 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29 i 32 o ocjeni prihvatljivosti primjenjuju se tek od 6.12.2026. Odlaganje tih dijelova ne znači da cio zakon ili druga zaštita prirode čeka taj datum.

Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србијеˮ, осим одредаба чл. 12, 15, 17, 22, 23, 26, 29. и 32. овог закона у делу који се односи на оцену прихватљивости, које се примењују по истеку две године од дана ступања на снагу овог закона.

Primjenjuje se na projekat obuhvaćen zakonom i odgovarajućom listom; postupci po zahtjevima podnesenim do stupanja zakona na snagu imaju očuvani režim iz člana 59.