Legalizacija, evidentiranje i katastar

Zakon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima

Sl. glasnik RS, br. 91/2025 i 80/2026 · cijeli propis po članovima

• Da li privatna parcela planirana za javnu namjenu automatski isključuje upis? Ne prema posebnom slučaju člana 1: ako je parcela privatna svojina podnosioca i još nije privedena planiranoj javnoj namjeni, upis je moguć uz ostale uslove. Kasnija… čl. 1
• Koja nepokretnost može biti predmet posebnog upisa i šta je isključeno? Provjerava se jedna od devet grupa člana 1, građevinsko zemljište i vidljivost ili baze Agencije/RGZ. Poljoprivredno ili šumsko zemljište ulazi samo uz ostale uslove… čl. 1
• Da li montažni ili konstruktivno nezavršeni objekat dobija svojinu po ovom zakonu? Navedeni manji montažni objekti, kontejnerske/mobilne kuće, balon hale, montažne perionice, nadstrešnice, terase van gabarita na javnoj površini, šljunkare i… čl. 2
• Koji objekti se ne upisuju u korist podnosioca nego potpadaju pod javni režim? Član 2 nabraja javno zemljište javne namjene, navedene najstrože prirodne/kulturne zone i kulturna dobra, javno vodno dobro, pružni pojas, neposrednu sanitarnu zaštitu… čl. 2
• Da li se poseban upis vodi kao redovan zahtjev svakom organu? Postupak je hitan i elektronski, uz javne podatke, zaštitu trećih lica i posebne uslove. Organi i imaoci ovlašćenja bez odlaganja izdaju podatke i akte bez naknade.… čl. 3
• Koji porodični stambeni objekat definiše poseban zakon? Član 4 tačka 7 navodi najviše dvije posebne stambene jedinice i do 400 m² neto građevinske površine; stambena zgrada ima najmanje tri stana. Ove definicije nijesu… čl. 4
• Šta lokalna samouprava dostavlja za poseban upis? Digitalni zoning sa zonama kao zatvorenim poligonima u standardnim GIS formatima, rješenja o rušenju i na zahtjev ranije geodetske elaborate i dokumentaciju… čl. 6
• Kako se prijavljuju više nepokretnosti i pomoćni objekat? Za jednu nepokretnost jedna elektronska prijava Agenciji; za svaku sljedeću nova. Kod pomoćnog objekta navodi se i da li je glavni objekat na istoj parceli. Posebni… čl. 7
• Ko može prijaviti zgradu kada investitor nije poznat ili dostupan? Navedeno lice sa pravnim interesom, upravnik/profesionalni upravnik ili ovlašćeno lice mogu dostaviti skicu ili elaborat. Podnosilac posebnog dijela koji nije… čl. 7
• Koji su rokovi za nedostatke geodetskog elaborata? RGZ nalaže geodetskoj organizaciji da u osam dana od dostavljanja otkloni nedostatke i dostavi ispravljeni elaborat, odnosno obavještava podnosioca da otkloni… čl. 7
• Šta ako objekat nije vidljiv zbog vegetacije ili oblaka? Ako iz tehničkih razloga nije vidljiv na propisanim snimcima i nije upisan u evidenciju nepokretnosti, uz prijavu se dostavlja geodetski elaborat. Posebno se dokazuje… čl. 7
• Da li svaki poseban upis košta 100 evra? Ne. Opšte pravilo je visina doprinosa prema zoningu. Za propisani porodični objekat/stan uz nepoznatog ili nedostupnog investitora važi posebna zonska tarifa od 100 do… čl. 8
• Kako i kada se plaća naknada za poseban upis? Agencija je utvrđuje prije potvrde; dinarska protivvrijednost posebnih zonskih iznosa je po srednjem kursu NBS na dan obračuna. Naknada se plaća jednokratno u roku od… čl. 8
• Ko je oslobođen naknade za evidentiranje? Obuhvaćeni su navedeni javni objekti i većinski javna privredna društva i upis u korist Republike, kao i propisana porodična kuća/stan za sopstveno domaćinstvo vlasnika… čl. 8
• Koja je naknada za skladišta, pomoćne objekte i pogone? Za magacine, skladišne prostore, ekonomske i pomoćne objekte i proizvodne pogone do 500 m² nema naknade. Preko 500 m² plaća se 10 evra samo za svaki naredni m² iznad… čl. 8
• Da li se mogu osporiti podaci i ispraviti potvrda? Uz prigovor se dostavljaju dokazi; za tehnički nevidljiv objekat i dokazi vremena izgrađenosti. Agencija provjerava podatke i potvrdu sa greškom ili drugom… čl. 10
• Da li nepostojanje prijave znači da se ništa ne evidentira? Za neprijavljene objekte koji nijesu predmet upisa u korist Republike Agencija šalje RGZ spisak radi upisa svojine vlasnika parcele, a RGZ ga dostavlja lokalnoj… čl. 11
• Kako se pribavlja saglasnost za navedene zaštitne zone? Agencija upućuje zahtjev upravljaču javnog dobra ili nadležnom vojnom organu. Izjašnjenje se dostavlja u roku od 30 dana. Tekst izričito predviđa pretpostavljenu… čl. 11
• Šta ako više lica traži upis iste nepokretnosti? Agencija izdaje potvrdu samo ako nesumnjivo utvrdi nosioca prava. U suprotnom obavještava sve podnosioce i upućuje na rješavanje prethodnog pitanja svojine pred… čl. 11
• Kako se osporava potvrda Agencije? Na potvrdu nema žalbe ni upravnog spora po ovom zakonu. Pravo se štiti tužbom pred sudom opšte nadležnosti prema mjestu nepokretnosti. Ovo se ne prenosi automatski na… čl. 12
• Kako se upisuju pomoćni i ekonomski objekti poljoprivrednog gazdinstva? Uz glavni objekat na poljoprivrednom zemljištu ili registrovanom gazdinstvu obuhvataju se pomoćni/ekonomski objekti istog vlasnika u njegovoj funkciji, uz naknadu samo… čl. 12
• Da li bespravni objekat daje automatsko pravo na tuđe privatno zemljište? Ne. Bez podobnih dokaza podnosilac se upućuje da u pet godina riješi svojinu zemljišta. Ako ne uspije, vlasnik zemljišta može tražiti uklanjanje. Izuzeci zahtijevaju… čl. 13
• Koji dodatni izuzeci za zemljište postoje? Za zemlju društvenog preduzeća u stečaju traži se akt/isprava o sticanju nepodobna za neposredan upis, uz obavezu upisa zemljišta u pet godina. Nosilac upisanog prava… čl. 13
• Koji su svi uslovi uskog izuzetka dugogodišnjeg stanovanja na tuđem zemljištu? U vrijeme gradnje postojao je pravni osnov koji je kasnije prestao; isključivo stambeni objekat služi podnosiocu najmanje 20 godina; porez je plaćen u kontinuitetu… čl. 13
• Kako RGZ sprovodi potvrdu po posebnom zakonu? Prioritetno, na osnovu izvršne potvrde, bez redovnog upravnog postupka i rješenja o promjeni i bez taksi. Formalno/tehnički neispravnu potvrdu ne sprovodi nego… čl. 14
• Šta se dešava sa neprometovanim posebnim dijelovima nestalog investitora? Ako je investitor nepoznat/nedostupan ili pravno lice prestalo bez sljedbenika, na neprometovanim posebnim dijelovima upisuje se Republika na osnovu potvrde. Zaštićena… čl. 15
• Da li se posebnim upisom automatski stiče cijela parcela? Ne. U propisanom javnosvojinskom slučaju RGZ formira parcelu zemljišta ispod objekta; ostatak zadržava raniji upis. Ako je podnosilac već isključivi vlasnik parcele… čl. 16
• Koja obaveza ostaje poslije sticanja zemljišta ispod objekta? Vlasnik po pravilu u pet godina od upisa objekta i zemljišta formira parcelu za redovnu upotrebu po ZPI, uz izuzetak poljoprivrednog/šumskog zemljišta. Upisuje se… čl. 16
• Da li poseban upis gasi tuđa prava ili krivični postupak bespravne gradnje? Ne. Ostaju pravo trećih na svojinsku zaštitu i naknadu štete i postupci po Krivičnom zakoniku za bespravnu gradnju. Fikcija izgradnje u skladu sa zakonom iz izmjene… čl. 17
• Koji su rokovi novih prijava i šta znači njihov istek? Zakon navodi redovni period od 60 dana nakon 45 dana od stupanja na snagu i objavljivanja skupa podataka. Agencija je redovni operativni rok završila 8.2.2026. u 24.00… čl. 20
• Da li poseban upis neposredno mijenja urbanistički plan? Ne. Donosioci planova u roku od dvije godine poslije upisa objekata sa svoje teritorije preispituju i usklađuju postojeće ili donose nove planove, naročito za… čl. 21
• Kada privremeni priključak nezakonito izgrađenog objekta postaje trajan? Priključak izvršen po Uredbi 70/2023 postaje trajan ako se na objektu upiše svojina po ovom zakonu. To je poseban slučaj od novog priključivanja, za koje operator… čl. 24
• Ko pomaže podnosiocima i uređuje naselja na zemljištu društvenih preduzeća u stečaju? JLS za naselja iz člana 13 stav 4 u dvije godine od stupanja zakona na snagu mijenja/donosi plan sa parcelacijom ili preparcelacijom za rješavanje zemljišta. Svim… čl. 25
• Šta se dodatno prilaže u CEOP za upisani objekat sa posebnim uslovima korišćenja? Za evidentirane/upisane objekte iz člana 11 stav 7, pri pribavljanju akata za izgradnju u objedinjenoj proceduri pored redovne dokumentacije ZPI dostavlja se i… čl. 5 (samostalne odredbe 80/2026)
• Da li izmjena 80/2026 ostavlja nezavršene postupke po starim pravilima? Ne. Postupci koji nijesu okončani do stupanja izmjene na snagu 1.9.2026. završavaju se po izmijenjenom zakonu. To nije ponovno otvaranje roka za nove prijave niti… čl. 6 (samostalne odredbe 80/2026)
• Koje pravno dejstvo izmjena 80/2026 daje objektima upisanim po ovom zakonu? Svi objekti upisani po ovom zakonu smatraju se izgrađenim u skladu sa zakonom. Posebni čl. 5, 11 i 17 i dalje čuvaju rizik vlasnika, posebne uslove korišćenja, prava… čl. 6 (samostalne odredbe 80/2026)
• Šta važi za objekte upisane po posebnom zakonu 25/2013 i 145/2014 bez nove prijave? Izjednačeni su u pravima i obavezama sa upisanim po novom zakonu, bez obaveze naknade za doprinos; briše se zabilježba zabrane raspolaganja prije plaćanja doprinosa. Za… čl. 6 (samostalne odredbe 80/2026)

Pretraži cijelu bazu pravila