ZAKAŽI SASTANAK

VPAA RULES · HELP

Kako radi Baza pravila

Praktično i tehničko uputstvo za investitore, arhitekte, programere i AI agente. Objašnjava javnu pretragu, značenje pravila, šta baza sadrži i ne sadrži, kako rade verifikovane AI provere i kako se koriste REST API i MCP bez dopuštanja jezičkom modelu da izmišlja činjenice iz propisa.

SR EN

1504

Javnih pravila

441

Potvrđeno za AI

Izvora sa pravilima

U registru bez pravila

Najvažnija razlika: javna stranica može prikazivati i potvrđena i izvedena pravila. AI sloj za odgovor klijentu je stroži: regulatorni zaključak smije da zasnuje samo na pravilima sa statusom potvrđeno. Zato veći broj rezultata na javnoj pretrazi ne znači da AI smije sve te rezultate da predstavi kao verifikovanu činjenicu.

1. Šta je ovaj sistem — i šta nije

VPAA Baza pravila je strukturisani sloj iznad punog teksta propisa o planiranju i izgradnji i odabranih planskih dokumenata. Umjesto da čovjek ili AI za svako pitanje ponovo čita hiljade članova, iz propisa se izdvajaju zahtjevi koji se stvarno mogu provjeriti na projektu: mjerljive granice, jasne obaveze, uslovi primjene, tipične zamke i doslovni citati izvora.

Pravilo vrijedi samo ako se može vratiti do izvora. Zato upotrebljiv zapis sadrži propis ili plan, službeno glasilo, član, doslovan citat, pitanje i odgovor razumljiv čovjeku i—kada je moguće—strukturisanu mašinsku provjeru.

Jeste

Brz način da se pronađu zahtjevi bitni za projekat, provjeri izvor, filtrira primjenljivost i softverski izračunaju samo determinističke provjere.

Nije

Zamjena za službeno glasilo, lokacijske uslove, nadležni organ, odgovornog projektanta, pravni savjet ili formalno odobrenje projekta.

Nema rezultata ne znači da pravilo ne postoji. Može značiti da relevantni propis još nije pretvoren u strukturisana pravila, da pitanje nije u trenutnoj pokrivenosti ili da nedostaju važni podaci o projektu.

2. Tri načina korišćenja sistema

1 · Pretraga za čovjeka

Koristi /pravila u browseru. Najbolje za istraživanje, provjeru izvora, filtere i čitanje doslovnih citata.

2 · REST API

Koristi strukturisani JSON iz svoje aplikacije, backenda, chatbota ili workflow-a. Pretraga, konkretna provjera i audit su odvojeni endpointi.

3 · MCP

Poveži Claude ili drugi MCP agent direktno na VPAA Rules alate. Agent razumije klijenta; server ostaje izvor činjenica iz propisa.

Preporučena kombinacija

Javnu stranicu koristi za pregled i provjeru. REST/MCP koristi kada softver treba da postavlja potpitanja, poredi mjere ili radi predkontrolu prije predaje.

/pravila /api/v2/rules/ MCP docs ↓ Registar propisa

Parcela / Plan Context

Plan Context je planski sloj ispred opšte Baze pravila. Na /provjeri-parcelu/ lokaciju u Beogradu zadaješ kao katastarsku opštinu + broj parcele ili kao WGS84 tačku / klik na mapu. Servis zatim pita javne Beoland GIS slojeve i pokušava da pronađenu zonu spoji sa lokalno potvrđenim planskim zapisom koji ima službeno glasilo i doslovan citat.

Rezultat namjerno odvaja informativni GIS kontekst od potvrđenih planskih parametara. GIS broj je koristan da pronađe kontekst, ali ne postaje pravni prag dok odgovor eksplicitno ne kaže can_conclude_legal_parameters=true.

1Parcela ili WGS84 tačka

2Katastar + obuhvati planova

3PGR zona/namjena/sprovođenje

4Hijerarhija plana i provjera granice

5Potvrđen citat ili fail-closed

Hijerarhija planova i granice zona

Hijerarhija

PDR / specific plan > PGR > general rules. Ako se pronađe PDR ili poseban plan, PGR ostaje koristan širi kontekst, ali se ne vraća kao konačan parametar za projekat.

ambiguous

Ako tačka presijeca materijalno različite planske/zonske zapise, server ne bira prvi rezultat. Vraća status ambiguous i traži ručnu provjeru granice.

Preliminarni planski potencijal

Kada postoje površina parcele i upotrebljivi indeks zauzetosti/izgrađenosti, stranica može prikazati brzu računicu osnove i BRGP. GIS-only ulazi su označeni indicative_from_gis i can_use_as_legal_parameter=false. Udaljenja, visina, zelenilo, parking, pristup, zaštita, infrastruktura i druga ograničenja mogu smanjiti ostvarivu BRGP.

REST API

POST /api/v2/rules/plan-context/
Content-Type: application/json

{"parcel":{"cadastral_municipality":"Zemun","number":"1234/5"}}
// or: {"lat":44.8125,"lon":20.4612}

Čitaj coverage, resolution.status, resolution.hierarchy, can_conclude_legal_parameters, plan, zone, parameters.verified, parameters.informational_gis, development_potential, risks, sources i warnings.

MCP · `get_plan_context`

MCP agent treba da pozove get_plan_context prije odgovora o konkretnoj beogradskoj parceli kada zna parcelu ili koordinatu. Ne smije GIS-only vrijednosti pretvoriti u pravne činjenice iz memorije modela. Ambiguous granica ili PDR/poseban plan sa prvenstvom zahtijevaju objašnjenje/ručnu provjeru umjesto pada nazad na PGR.

Beoland GIS ostaje informativan. Za stvarnu predaju mjerodavni ostaju važeći službeni planski dokument, lokacijski uslovi i nadležni organ.

3. Kako radi javna pretraga

Polje za pretragu namjerno nije opšti chatbot. Ono pretražuje strukturisani korpus pravila. Srpska latinica, ćirilica i dijakritika se normalizuju, pa isti pojam može da se pogodi bez obzira na pismo. Uobičajene upitne/pomoćne riječi i vrlo kratke riječi se izbacuju, a duže riječi se svode na grublji korijen da padež i nastavak ne bi nepotrebno oborili pogodak.

Preostali korijeni se kombinuju konzervativno: očekuje se da se svi pojave negdje u pravilu. Ako nema nijednog rezultata, sistem postepeno uklanja najrjeđi termin koji blokira upit dok ne ostane najšire korisno jezgro. Namjerno se ne prelazi na ogromnu listu “pogodi bilo koju riječ”, jer je šum posebno opasan kada se traže regulatorni zahtjevi.

Filteri

Oblast: sužava stručnu temu.
blokira / proveriti / informativno: težina odnosno način na koji se pravilo koristi.
potvrđeno / izvedeno: status provjere. Pravila za reviziju su skrivena javnim posjetiocima.

Savjet: za browser pretragu počni regulatornim pojmovima, ne dugom pričom: “garaža rampa širina”, “svetlarnik širina”, “parking stanovi”, “rastojanje granica parcele”. Ako je rezultat i dalje širok, dodaj filter.

4. Kako najbolje postaviti pitanje

AI agentu možeš pisati potpuno prirodnim jezikom, ali činjenice treba da budu eksplicitne. Dobro pitanje kaže šta je projekat, gdje se nalazi, šta želiš da provjeriš i koja je stvarna izmjerena vrijednost sa jedinicom. Klijent ne treba da zna nazive polja u bazi; agent treba običan jezik da mapira na aktuelnu šemu koju izlaže server.

Loše

“Je li mi projekat dobar?”
Nema lokacije, namjene, podataka o projektu ni konkretne provjere.

Bolje

“Stambena kuća u Beogradu sa podzemnom garažom. Čista širina rampe je 270 cm. Da li je dovoljna i koji podaci još nedostaju za ovu provjeru?”

Mjera koja se odbija

“ramp width = 270”
Server ne smije da pogađa da li 270 znači mm, cm ili m.

Sigurna mjera

“ramp width = 270 cm”
Server može deterministički da pretvori kompatibilne jedinice prije poređenja.

Koristan obrazac pitanja

Projekat: [kuća / stambena zgrada / hotel / poslovni / mješoviti]
Lokacija: [grad + plan/zona ako je poznata]
Faza: [prije lokacijskih / PGD / radovi / tehnički pregled]
Bitne činjenice: [garaža, broj stanova, položaj objekta, zaštita...]
Mjera: [vrijednost + jedinica]
Pitanje: [jedna konkretna regulatorna provjera]
Zatim: reci koji podaci nedostaju i navedi izvor za svako pravilo na koje se oslanjaš.

Složena pitanja su dozvoljena, ali dobar AI agent treba da ih razloži na više konkretnih provjera umjesto da pošalje jedan neodređen mega-upit.

5. Kako se čita kartica pravila

Polje	Značenje
Pitanje	Formulacija razumljiva čovjeku: šta se ovim pravilom provjerava.
Vrijednost / odgovor	Sažeti zahtjev izveden iz izvora.
Primjenjuje se	Uslovi koji moraju da važe da bi se pravilo primijenilo na konkretan projekat.
Zamka	Česta greška, izuzetak ili praktičan razlog zbog kog projekat može da padne.
Izvor	Propis/plan, član i službeno glasilo.
Citat	Doslovni tekst izvora na kom je pravilo zasnovano.
potvrđeno	Ručno provjereno ili potvrđeno na konkretnom predmetu. Može da bude osnova AI regulatornog zaključka.
izvedeno	Izvučeno iz teksta i provjereno prema citatu, ali još nije promovisano u potvrđen status za AI zaključke prema klijentu.
blokira	Zahtjev koji se tretira kao potencijalno blokirajući za predaju/odobrenje ako nije ispunjen.
proveriti	Obaveza koju treba provjeriti i koja može tražiti ispravku ili dodatni dokaz.
informativno	Kontekst, definicija ili postupak koji objašnjava primjenu, ali sam po sebi nije mjera sa crteža.

6. Pokrivenost: šta je u bazi i šta je planirano

Baza namjerno javno pokazuje da nije potpuna. Propis može da bude u korpusu punog teksta i registru prije nego što iz njega bude izvučeno ijedno strukturisano pravilo. Ne postaje svaki član pravilo: definicije, prelazne odredbe i čisto proceduralni tekst mogu biti pročitani i svjesno preskočeni, dok se mjerljivi zahtjevi i jasne projektantske obaveze izdvajaju uz doslovan citat.

Planski dokumenti se vode odvojeno od državnih propisa. To je važno jer konkretan plan može biti mjerodavniji od opšteg pravila za određenu lokaciju; zato se zonsko pravilo nikada ne smije primijeniti bez odgovarajućeg podatka o lokaciji/zoni.

Izvori iz kojih već postoje strukturisana pravila

Propis / izvor	Glasilo	Članova	Obrađeno	Pravila
Zakon o planiranju i izgradnji	Sl. glasnik RS, br. 72/2009 … 62/2023 i 91/2025	243	243	216
Pravilnik o tehničkim standardima planiranja, projektovanja i izgradnje objekata, kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama	Sl. glasnik RS, br. 22/2015 i 10/2026	47	47	139
Pravilnik o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata	Sl. glasnik RS, br. 96/2023	90	90	127
Pravilnik o tehničkim normativima za zaštitu od požara stambenih i poslovnih objekata i objekata javne namene	Sl. glasnik RS, br. 22/2019	59	59	102
Pravilnik o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem	Sl. glasnik RS, br. 96/2023 i 33/2026	65	65	99
Pravilnik o opštim pravilima za parcelaciju, regulaciju i izgradnju	Sl. glasnik RS, br. 22/2015	67	67	84
Pravilnik o tehničkim zahtevima za zaštitu garaža za putničke automobile od požara i eksplozija	Sl. list SCG, br. 31/2005	42	42	78
Pravilnik o uslovima i normativima za projektovanje stambenih zgrada i stanova	Sl. glasnik RS, br. 58/2012, 74/2015 i 82/2015	51	51	66
Zakon o vodama	Sl. glasnik RS, br. 30/2010, 93/2012, 101/2016, 95/2018 i 95/2018 - dr. zakon	203	3	56
Uredba o lokacijskim uslovima	Sl. glasnik RS, br. 87/2023	42	42	54
Pravilnik o tehničkim zahtevima bezbednosti od požara spoljnih zidova zgrada	Sl. glasnik RS, br. 59/2016, 36/2017 i 6/2019	20	20	52
Zakon o putevima	Sl. glasnik RS, br. 41/2018, 95/2018 - dr. zakon i 92/2023 - dr. zakon	110	11	37
Zakon o zaštiti od požara	Sl. glasnik RS, br. 111/2009, 20/2015, 87/2018 i 87/2018 - dr. zakoni	66	15	37
Zakon o stanovanju i održavanju zgrada	Sl. glasnik RS, br. 104/2016 i 9/2020 - dr. zakon	157	13	33
Zakon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima	Sl. glasnik RS, br. 91/2025 i 80/2026	—	14	31
Pravilnik o tehničkim normativima za zaštitu visokih objekata od požara	Sl. glasnik RS, br. 80/2015, 67/2017 i 103/2018	79	16	26
Zakon o opštem upravnom postupku (ZUP)	Sl. glasnik RS, br. 18/2016, 95/2018 – autentično tumačenje i 2/2023 – odluka US	216	15	21
Pravilnik o energetskoj efikasnosti zgrada	Sl. glasnik RS, br. 61/2011	25	25	19
Pravilnik o uslovima, sadržini i načinu izdavanja sertifikata o energetskim svojstvima zgrada	Sl. glasnik RS, br. 69/2012, 44/2018 – dr. zakon, 111/2022 i 102/2025	22	22	18
Pravilnik za građevinske konstrukcije	Sl. glasnik RS, br. 89/2019, 52/2020 i 122/2020	100	17	18
Pravilnik o sadržini i načinu vođenja knjige inspekcije, građevinskog dnevnika i građevinske knjige	Sl. glasnik RS, br. 96/2023	20	20	18
Pravilnik o standardima za kategorizaciju ugostiteljskih objekata za smeštaj	Sl. glasnik RS, br. 83/2016 i 30/2017	36	6	18
Uredba o listi projekata za procenu uticaja na životnu sredinu	Sl. glasnik RS, br. 106/2025	—	19	18
Pravilnik o tehničkim normativima za skloništa	Sl. list SFRJ, br. 55/1983	238	8	14
Pravilnik o uslovima i načinu obavljanja ugostiteljske delatnosti, razvrstavanju i minimalno tehničkim uslovima	Sl. glasnik RS, br. 48/2012 i 58/2016	—	11	13
Uredba o bezbednosti i zdravlju na radu na privremenim ili pokretnim gradilištima	Sl. glasnik RS, br. 14/2009, 95/2010, 98/2018, 35/2023 - dr. zakon i 76/2024	—	5	12
Zakon o kulturnom nasleđu	Sl. glasnik RS, br. 129/2021	135	15	12
Zakon o proceni uticaja na životnu sredinu	Sl. glasnik RS, br. 94/2024; objavljeno 28.11.2024; na snazi od 06.12.2024	64	9	12
Zakon o kulturnim dobrima — odredbe koje ostaju na snazi po čl. 137 Zakona o kulturnom nasleđu	Sl. glasnik RS, br. 71/94, 52/11 – dr. zakoni, 99/11 – dr. zakon, 6/20 – dr. zakon i 35/21 – dr. zakon	135	15	11
Zakon o planiranju i izgradnji — izmene i dopune 80/2026	Sl. glasnik RS, br. 80/2026; objavljeno 31.08.2026; u primeni od 01.09.2026	—	5	10
Zakon o ugostiteljstvu	Sl. glasnik RS, br. 17/2019	102	5	9
Pravilnik o klasifikaciji objekata	Sl. glasnik RS, br. 22/2015	8	8	7
Zakon o planiranju i izgradnji	važeći prečišćeni tekst u bazi	243	243	6
Zakon o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama	Sl. glasnik RS, br. 87/2018	—	1	4
Uredba o listi projekata za procenu uticaja na životnu sredinu	Sl. glasnik RS, br. 106/2025; objavljeno 28.11.2025; na snazi od 06.12.2025	—	19	2
Zakon o planiranju i izgradnji	Sl. glasnik RS, br. 72/2009 ... 62/2023 i 91/2025	243	243	2
Pravilnik o građevinskim konstrukcijama	Sl. glasnik RS, br. 89/2019 i 52/2020	100	17	1
Pravilnik o tehnickim normativima za instalacije hidrantske mreze za gasenje pozara	Sl. glasnik RS, br. 3/2018	41	1	1
Pravilnik o opstim pravilima za parcelaciju, regulaciju i izgradnju	Sl. glasnik RS, br. 22/2015	67	67	1
Pravilnik o postupku sprovodjenja objedinjene procedure elektronskim putem	Sl. glasnik RS, br. 96/2023 i 33/2026	65	65	1
Pravilnik o tehnickim normativima za zastitu od pozara stambenih i poslovnih objekata i objekata javne namene	Sl. glasnik RS, br. 22/2019	59	59	1
Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu	Sl. glasnik RS, br. 35/2023	113	1	1
Zakon o planiranju i izgradnji	Sl. glasnik RS, br. 72/2009 ... 91/2025 i 80/2026	243	243	1
Zakon o planiranju i izgradnji + Pravilnik o tehničkoj dokumentaciji	ZPI: Sl. glasnik RS ... 62/2023 i 91/2025; Pravilnik: 96/2023	243	243	1
Zakon o planiranju i izgradnji; Pravilnik o posebnoj vrsti objekata i posebnoj vrsti radova za koje nije potrebno pribavljati akt nadleznog organa...	ZPI — poslednje izmene 80/2026; Pravilnik — Sl. glasnik RS, br. 87/2023, 16/2024 i 16/2026	243	243	1
Zakon o planiranju i izgradnji; Zakon o opstem upravnom postupku	ZPI: poslednje izmene 80/2026; ZUP: 18/2016, 95/2018 i 2/2023	243	243	1
Zakon o stanovanju i odrzavanju zgrada	Sl. glasnik RS, br. 104/2016 i 9/2020 - dr. zakon	157	13	1
Plan generalne regulacije građevinskog područja sedišta jedinice lokalne samouprave – grad Beograd (celine I–XIX) plan	Sl. list grada Beograda, br. 20/2016 … 36/2026	—	—	8
Pravilnik o posebnoj vrsti objekata i posebnoj vrsti radova za koje nije potrebno pribavljati akt nadleznog organa... plan	Sl. glasnik RS, br. 87/2023, 16/2024 i 16/2026	—	—	3
Zakon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima; Zakon o planiranju i izgradnji plan	Sl. glasnik RS, br. 91/2025 i 80/2026; ZPI poslednje izmene 80/2026	—	—	1

Planirani korpus / backlog — u registru, ali još bez izvučenih pravila

Ova živa lista je najjasniji aktuelni roadmap propisa koji čekaju strukturisano izdvajanje pravila. Automatski se mijenja kako se izvori obrađuju.

Zakon o državnom premeru i katastru (159 članova)
Zakon o ozakonjenju objekata (47 članova)

Verifikacija je drugi backlog. Propis može već imati mnogo izvedenih pravila, dok je samo manji dio označen kao potvrđen. Povećavanje broja potvrđenih pravila direktno povećava skup zaključaka koje AI sloj smije da daje.

7. Glavni AI princip: model za jezik, rule engine za činjenice

1Klijent pita prirodnim jezikom.

2Agent izvuče samo činjenice koje su stvarno navedene ili pouzdano poznate.

3Agent mapira upit na aktuelne concepts/profile/measurement šeme.

4VPAA server vraća potvrđena pravila, procjenjuje primjenljivost i radi deterministička poređenja.

5Agent strukturisani rezultat objašnjava normalnim jezikom i pita za podatke koji nedostaju.

Model nikada ne smije da daje regulatorni prag iz svoje memorije. Ako server ne vrati potvrđen odgovor, ispravan odgovor je da verifikovana baza još nije dovoljna—ne broj koji modelu djeluje vjerovatno.

Primjenljivost ima tri stanja: true, false ili unknown. Unknown nije “vjerovatno važi”; znači da agent nema podatak o projektu koji je potreban da bi se odlučilo da li pravilo važi.

8. REST API

Discovery endpoint je početna tačka svakog robusnog klijenta. Nemoj hard-kodirati nazive profilnih polja ili mjernih metrika u AI aplikaciji: pročitaj šemu koju izlaže trenutno deployovan korpus.

Endpoint	Method	Namjena
`/api/v2/rules/`	GET	Discovery: verzija, statistika korpusa, policy, koncepti, profile schema i measurement schema.
`/api/v2/rules/query/`	POST JSON	Fokusirana pretraga potvrđenih pravila.
`/api/v2/rules/check/`	POST JSON	Odabrane provjere za konkretan projekat i njegove mjere.
`/api/v2/rules/audit/`	POST JSON	Širi audit prije predaje u okviru trenutno potvrđene pokrivenosti.

Discovery / čitanje šeme

curl -sS https://vladimirperovic.com/api/v2/rules/

Fokusirana pretraga

curl -sS https://vladimirperovic.com/api/v2/rules/query/ \
  -H 'Content-Type: application/json' \
  -d '{
    "question": "Kolika je svetla visina garaže?",
    "concepts": ["garage_clear_height"],
    "profile": {"grad": "Beograd"}
  }'

Provjera konkretne mjere

curl -sS https://vladimirperovic.com/api/v2/rules/check/ \
  -H 'Content-Type: application/json' \
  -d '{
    "question": "Da li mi je garažna rampa dovoljno široka?",
    "checks": ["garage_ramp_width"],
    "profile": {"garaza_u_objektu": true},
    "measurements": {
      "cista_sirina_rampe": {"value": 270, "unit": "cm"}
    }
  }'

Naziv metrike iz primjera odgovara trenutnom korpusu. Produkcioni klijent treba da pročita živu measurement šemu umjesto da pretpostavi da će taj naziv zauvijek ostati isti.

Širi audit

curl -sS https://vladimirperovic.com/api/v2/rules/audit/ \
  -H 'Content-Type: application/json' \
  -d '{
    "profile": {
      "grad": "Beograd",
      "namena": "stanovanje"
    },
    "measurements": {}
  }'

Pravila zahtjeva

POST endpointi traže Content-Type: application/json.
Maksimalno JSON tijelo je 128 KiB.
Nepoznata profilna polja i mjerne metrike se odbijaju umjesto da se tiho ignorišu.
Brojčane mjere moraju imati i value i unit.
Kompatibilne jedinice se deterministički normalizuju prije poređenja.
Ako je na serveru podešen VPAA_RULES_API_KEY, dodaj Authorization: Bearer .

9. MCP: povezivanje Claude-a ili drugog AI agenta

Remote MCP endpoint je:

https://vladimirperovic.com/mcp/

Server izlaže tri glavna alata:

search_rules — pronalazi potvrđena pravila relevantna za konkretno pitanje.
check_project — provjerava odabrane uslove prema eksplicitnim podacima i mjerama projekta.
audit_project — radi širu predkontrolu kroz trenutno potvrđenu pokrivenost.

Generičko podešavanje

U MCP klijentu dodaj remote HTTP MCP server sa URL-om iznad.
Ako je server u privatnom API-key režimu, podesi Bearer Authorization header ako klijent podržava custom headere.
Provjeri da klijent vidi listu alata. Agent treba da pročita aktuelnu tool šemu, a ne da pretpostavlja stare nazive polja.
Daj agentu behavioral instrukcije iz naredne sekcije.

Ilustrativni koncept podešavanja (tačni nazivi polja zavise od MCP klijenta):

name: vpaa-rules
transport: remote HTTP
url: https://vladimirperovic.com/mcp/

Detalji kompatibilnosti protokola

Trenutna implementacija podržava moderni stateless MCP lifecycle za protokol 2026-07-28, uključujući server discovery, verziju protokola po zahtjevu i validaciju routinga. Podržani su i stariji initialize-era klijenti 2025-11-25, 2025-06-18 i 2025-03-26. Moderni zahtjevi ne treba da koriste stari lifecycle.

MCP endpoint validira Origin radi zaštite od browser/DNS-rebinding napada. Uobičajeno su dozvoljeni vladimirperovic.com hostovi; deployment može promijeniti allow-list kroz VPAA_MCP_ALLOWED_ORIGINS.

10. Preporučena uputstva AI agentu

Ovo je ključni dio. Samo povezivanje MCP servera nije dovoljno; agent mora znati kako da se ponaša kada su regulatorni podaci nepotpuni.

Koristi VPAA Rules kao izvor činjenica iz propisa za pitanja o projektovanju i izgradnji u Srbiji.

1. Nikada ne navodi pravni/regulatorni prag iz memorije modela.
2. Prije mapiranja polja pročitaj aktuelnu VPAA tool/schema definiciju.
3. Složeno pitanje klijenta razloži na više konkretnih provjera.
4. Izvuci samo činjenice koje je klijent eksplicitno naveo ili koje su pouzdano dostupne iz projektnih podataka.
5. Nikada ne izmišljaj podatak profila samo da bi neko pravilo postalo primjenljivo.
6. Svaku mjeru sačuvaj sa eksplicitnom jedinicom. Ako jedinica nije poznata, pitaj klijenta.
7. Koristi search_rules za relevantna potvrđena pravila, check_project za konkretne provjere, a audit_project za širu predkontrolu prije predaje.
8. applicability=unknown tretiraj kao podatak koji nedostaje, ne kao true.
9. Objašnjavaj samo potvrđene nalaze koje vrati VPAA Rules. Navedi propis, član i izvor koje je alat vratio.
10. Ako postoji missing_information, traži te podatke prije zaključka koji od njih zavisi.
11. Ako coverage kaže unverified_match_only ili no_verified_answer, jasno reci da potvrđena baza još nije dovoljna za taj zaključak.
12. no_detected_issue nikada ne prevodi kao “projekat je odobren/usaglašen”. To samo znači da u potvrđenim provjerama koje su mogle da se izračunaju nije pronađen problem.
13. Ako lokalni plan ili lokacijski uslovi mogu biti mjerodavniji od opšteg pravila, a lokacijski kontekst nedostaje, traži plan/zonu/lokacijske uslove.
14. Klijentu odgovori normalnim jezikom. Ne prikazuj sirovi JSON osim ako ga traži.

11. Kako tumačiti AI rezultat

Polje/status	Značenje
`applicable_rules`	Potvrđena pravila čija je primjenljivost utvrđena iz dostavljenih podataka o projektu. Mogu biti osnova regulatornog iskaza.
`possible_rules`	Potvrđena pravila koja možda važe, ali nedostaje potreban podatak o projektu. Još nisu zaključak.
`missing_information`	Podaci koje agent treba sljedeće da traži od klijenta.
`coverage=unverified_match_only`	Korpus je našao relevantan materijal, ali nije dovoljno verifikovan za AI zaključak prema klijentu.
`coverage=no_verified_answer`	Trenutno nema potvrđenog odgovora za traženi zaključak.
`needs_attention`	Najmanje jedna deterministička provjera nije prošla.
`incomplete`	Auditu nedostaju činjenice/mjere, postoje neriješena moguća pravila, neispravni unosi ili nerazrijeđen izlaz.
`manual_review_required`	Nema determinističkog pada, ali jedno ili više primjenljivih pravila zahtijeva ljudsku/projektnu provjeru umjesto brojčanog poređenja.
`no_detected_issue`	Nije pronađen problem u potvrđenim pravilima koja su stvarno mogla da se provjere. Ovo nije formalno odobrenje.
`rule_only`	Pravilo je relevantno, ali se ne može svesti na deterministički mašinski pass/fail; potrebna je ljudska provjera.

Dobra formulacija prema klijentu: “U okviru trenutno potvrđene VPAA Rules pokrivenosti nije pronađen problem u provjerama koje su mogle da se izračunaju. Za preostala pravila nedostaju još dva podatka.”

12. Česte greške i rješavanje problema

400 · invalid_json / invalid_json_object

Tijelo nije validan JSON ili glavni nivo nije JSON objekat.

401 · unauthorized

Uključen je privatni API-key režim, a Bearer token nedostaje ili nije ispravan.

413 · payload_too_large

JSON tijelo je veće od 128 KiB. Šalji samo činjenice relevantne za tražene provjere.

415 · unsupported_media_type

Za POST zahtjeve koristi Content-Type: application/json.

422 · invalid_request

Tipični uzroci su nepoznato profilno polje, nepoznata metrika, nedozvoljena vrijednost, nekompatibilna/nedostajuća jedinica ili druga greška šeme. Pročitaj discovery/tools/list i ponovi sa aktuelnom šemom.

429 · rate_limited

Sačekaj vrijednost iz Retry-After. Javna pretraga i AI API imaju rate limit radi zaštite servisa i baze.

Browser nalazi pravilo, a AI kaže da nema potvrđen odgovor

To može biti potpuno ispravno. Javna stranica prikazuje i izvedena pravila; AI zaključci koriste samo potvrđena.

Relevantno pravilo je u possible_rules

Ne pokušavaj da ga na silu tretiraš kao primjenljivo. Traži podatke o projektu koje engine navodi kao nedostajuće.

13. Bezbednost, integritet podataka i ograničenja

Sajt otvara bazu pravila read-only. Produkcioni web zahtjevi ne upisuju regulatorne podatke u SQLite.
Pravila označena za reviziju su isključena iz javnog AI engine-a. Agent ih ne može ponovo uključiti parametrom.
AI zaključci su po dizajnu ograničeni na potvrđena pravila.
Svako upotrebljivo pravilo ostaje vezano za propis/plan, glasilo, član i doslovan citat.
Nepoznata primjenljivost ostaje unknown. Nedostajuće ili nekompatibilne jedinice se odbijaju.
REST i MCP imaju rate limiting; REST/MCP se po potrebi mogu zaštititi kroz VPAA_RULES_API_KEY.
MCP validira Origin i podržava eksplicitni allow-list browser origin-a.

Propisi se mijenjaju. Čak i pravilno izvučeno pravilo može postati zastarjelo nakon izmjene koja još nije unijeta. Prije oslanjanja na rezultat u stvarnoj predaji provjeri važeći službeni tekst i projektno-specifične planske/lokacijske uslove.

Nezvanična proceduralna uputstva

Uz regulatornu bazu postoji i praktični sloj sa 55 vodiča: šta tipično ide prije čega, šta provjeriti u svakoj fazi i gdje predmeti najčešće zapnu. Ovo nije novi izvor prava — za konkretan član, citat ili prag i dalje koristi potvrđeno pravilo i važeći službeni izvor.

Parcela + planInformacija o lokaciji po potrebiIDRLokacijski uslovi + IJOPGD + kontrolaGrađevinska dozvolaPrijava + izvođenjeTehnički pregledUpotrebna + upis

Važno: informacija o lokaciji nije obavezna u svakom predmetu, a određeni radovi mogu ići drugim režimom, uključujući rešenje po članu 145. Vodiči služe da prepoznaš pravi tok i pitanja za provjeru, ne da zamijene konkretan upravni predmet.

Otvori posebnu stranicu sa pretragom i filterima →Otvori Bazu pravila →

01PočetakParcela i važeći planski dokument

Prvi korak je da utvrdiš koji plan važi za parcelu i da li se lokacija može sprovesti direktno ili traži dodatni planski/urbanistički korak.

Kako tipično ide

Identifikuj katastarsku parcelu i katastarsku opštinu.
Pronađi važeći planski dokument i način sprovođenja.
Izdvoji namenu, regulaciju, građevinske linije i osnovne urbanističke parametre.
Zabeleži posebne režime: zaštita, put, voda, infrastruktura ili druga ograničenja.

Obavezno proveri

da li je plan važeći za baš tu parcelu
način sprovođenja plana
namenu i urbanističke parametre
posebne režime i zaštitne zone

Najčešće greške

projektovanje po starom ili pogrešnom planu
čitanje samo grafike bez tekstualnih pravila
pretpostavka da odsustvo podatka znači da nema ograničenja

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

02PočetakInformacija o lokaciji

Neobavezni informativni dokument koji može dati rani pregled mogućnosti i ograničenja lokacije pre izrade idejnog rešenja i lokacijskih uslova.

Kako tipično ide

Odluči da li ti je informacija potrebna za ranu procenu investicije.
Pripremi podatke o parceli i lokaciji.
Uporedi dobijene informacije sa samim planskim dokumentom.
Na osnovu toga definiši početni projektni zadatak.

Obavezno proveri

da li je informacija aktuelna
koji plan je korišćen
da li upućuje na dodatni urbanistički postupak
da li postoje posebni uslovi lokacije

Najčešće greške

tretiranje informacije kao građevinske dozvole
pretpostavka da je obavezna u svakom predmetu
projektovanje samo po sažetku bez čitanja plana

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

03PočetakPravni i katastarski status parcele

Pre ozbiljnog projektovanja proveri da li podaci o parceli, objektima, vlasništvu i teretima odgovaraju stvarnom stanju i planiranom zahvatu.

Kako tipično ide

Pribavi aktuelne katastarske podatke.
Uporedi evidentirano stanje sa stanjem na terenu.
Identifikuj vlasnike, suvlasnike, terete i zabeležbe relevantne za zahvat.
Ako je potrebno, uključi geodetu ili pravnika pre nastavka.

Obavezno proveri

broj i granice parcele
evidentirane objekte
prava i terete
usklađenost katastra i stvarnog stanja

Najčešće greške

projektovanje na pogrešnoj granici
zanemarivanje suvlasništva
pretpostavka da je stari geodetski snimak dovoljan

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

04PočetakParcelacija i preparcelacija

Ako postojeća parcela ne odgovara uslovima plana ili projektu, pre dozvole može biti potreban postupak formiranja odgovarajuće građevinske parcele.

Kako tipično ide

Proveri da li postojeća parcela ispunjava uslove plana.
Definiši ciljnu parcelu u saradnji sa urbanistom i geodetom.
Proveri pristup javnoj saobraćajnici i odnose sa susednim parcelama.
Sprovedi potrebnu dokumentaciju i upis pre faze u kojoj je formirana parcela uslov.

Obavezno proveri

minimalnu površinu i front
pristup javnoj saobraćajnici
regulacione linije
usklađenost sa planom

Najčešće greške

kasno otkrivanje da parcela nije građevinska
formiranje parcele bez obezbeđenog pristupa
neusklađeni katastar i projekat

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

05PočetakDa li je potreban urbanistički projekat

Neki planovi traže urbanistički projekat ili drugi dodatni korak pre lokacijskih uslova; to treba otkriti pre razvijanja projekta.

Kako tipično ide

Pročitaj deo plana o sprovođenju.
Utvrdi da li je za namenu ili lokaciju propisan urbanistički projekat.
Ako jeste, definiši obuhvat i potrebne stručne podloge.
Tek nakon odgovarajućeg postupka nastavi ka lokacijskim uslovima.

Obavezno proveri

način sprovođenja plana
obuhvat urbanističkog projekta
saobraćajno i infrastrukturno rešenje
usklađenost sa planom višeg reda

Najčešće greške

preskakanje obaveznog urbanističkog koraka
previše detaljan PGD pre rešavanja urbanizma
neusklađenost urbanističkog projekta i kasnijeg IDR-a

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

06ProjektovanjeIdejno rešenje (IDR)

IDR treba dovoljno jasno da prikaže nameravani zahvat kako bi se pribavili lokacijski uslovi i uslovi nadležnih javnih institucija.

Kako tipično ide

Prevedi projektni zadatak u osnovnu arhitektonsku i urbanističku postavku.
Proveri parametre parcele, gabarit, pristupe, namenu i osnovne kapacitete.
Koordiniraj ključne infrastrukturne potrebe.
Pripremi sadržaj u formi i obimu koji odgovaraju zahtevu za lokacijske uslove.

Obavezno proveri

usklađenost sa planom
gabarit i položaj
pristupe i parking
osnovne priključke i kapacitete

Najčešće greške

IDR koji je lep ali nije regulatorno čitljiv
nedosledni podaci između crteža i tekstova
menjanje ključnog koncepta posle izdatih uslova bez provere posledica

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

07CEOPLokacijski uslovi

Lokacijski uslovi objedinjuju urbanističke, tehničke i druge uslove potrebne za dalju izradu tehničke dokumentacije za konkretan zahvat.

Kako tipično ide

Podnesi zahtev kroz odgovarajući postupak sa idejnim rešenjem.
Nadležni organ kroz objedinjenu proceduru pribavlja potrebne uslove imalaca javnih ovlašćenja kada su potrebni.
Po izdavanju detaljno pročitaj svaki uslov, ne samo naslovni akt.
Formiraj kontrolnu listu svih zahteva koje PGD/PZI mora da ispuni.

Obavezno proveri

identitet parcele i zahvata
rok/važenje i projektno relevantne napomene
sve priloge i IJO uslove
da li se IDR i uslovi međusobno podudaraju

Najčešće greške

čitanje samo prve strane
zaboravljen prilog nekog IJO
promena projekta bez provere da li su potrebni novi uslovi

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

08CEOPUslovi imalaca javnih ovlašćenja (IJO)

Elektrodistribucija, vodovod, telekom, putevi, zaštita i druge institucije mogu dati projektne i priključne uslove koji postaju važan deo projektnog zadatka.

Kako tipično ide

Identifikuj koje institucije su relevantne za lokaciju i namenu.
Pregledaj svaki pribavljeni uslov i izdvoji obaveze za projekat.
Koordiniraj trase, kapacitete, zaštitne pojaseve i mesta priključenja.
Proveri usklađenost svih struka pre finalizacije dokumentacije.

Obavezno proveri

kapacitete priključaka
zaštitne zone i trase
posebne saglasnosti ili elaborati
uslove za priključenje nakon izgradnje

Najčešće greške

kontradiktorni uslovi različitih institucija ostanu nerešeni
zaboravljen uslov u projektu instalacija
projektovanje priključka na proizvoljnom mestu

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

09ProjektovanjeProjekat za građevinsku dozvolu (PGD)

PGD razvija rešenje do nivoa potrebnog za dokazivanje usklađenosti zahvata sa lokacijskim uslovima i propisima u postupku građevinske dozvole.

Kako tipično ide

Zaključi arhitektonsko rešenje u skladu sa lokacijskim uslovima.
Koordiniraj konstrukciju, instalacije i obavezne elaborate.
Uskladi sve numeričke podatke kroz tekstualne, tabelarne i grafičke delove.
Pre predaje uradi internu regulatornu i tehničku kontrolu kompleta.

Obavezno proveri

usklađenost sa lokacijskim uslovima
međusobnu usklađenost svih delova projekta
obavezne elaborate i izjave
identične površine, kapacitete i oznake kroz komplet

Najčešće greške

različiti podaci na naslovnoj strani i crtežima
zaboravljena obaveza iz lokacijskih uslova
struke projektovane na različitim verzijama arhitekture

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

10ProjektovanjeTehnička kontrola PGD-a

Tehnička kontrola je nezavisna stručna provera projekta tamo gde je propisana; najbolje funkcioniše kao stvarna kontrola, ne kao poslednji administrativni potpis.

Kako tipično ide

Predaj kontroloru kompletnu i zaključanu verziju dokumentacije.
Evidentiraj primedbe po oblastima i odgovornim projektantima.
Ispravi projekat i proveri da li izmena utiče na druge struke.
Zatvori kontrolu tek kada su svi delovi međusobno usklađeni.

Obavezno proveri

ovlašćenja učesnika
usklađenost sa uslovima i propisima
međusobnu koordinaciju struka
konačnu verziju koja se stvarno predaje

Najčešće greške

kontrola stare verzije projekta
formalno zatvaranje bez prenetih ispravki
izmena arhitekture posle završene kontrole bez ponovne provere

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

11CEOPGrađevinska dozvola

Nakon odgovarajuće tehničke dokumentacije i ispunjenih uslova podnosi se zahtev za akt koji omogućava prelazak ka prijavi i izvođenju radova.

Kako tipično ide

Proveri da li je predmet spreman za podnošenje.
Predaj dokumentaciju kroz CEOP/CIS u odgovarajućem postupku.
Prati eventualne formalne nedostatke i komunikaciju u predmetu.
Po dobijanju akta proveri njegov sadržaj pre narednog koraka.

Obavezno proveri

identitet investitora, parcele i objekta
verziju PGD-a na koju se akt odnosi
posebne obaveze iz akta
da li su ispunjeni uslovi za prijavu radova

Najčešće greške

podnošenje pogrešnog tipa zahteva
neusklađeni podaci između akta i projekta
početak radova bez narednih potrebnih koraka

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

12CEOPDoprinos za uređivanje građevinskog zemljišta

Finansijske obaveze vezane za uređivanje građevinskog zemljišta mogu biti deo toka do realizacije i treba ih pratiti kao zaseban projektni rizik.

Kako tipično ide

Utvrdi da li i kako se obaveza primenjuje na konkretan predmet.
Proveri osnovne podatke na kojima je obračun zasnovan.
Uskladi finansijski korak sa rokovima i fazom postupka.
Sačuvaj dokaz i proveri da li postoji još neka obaveza pre prijave radova.

Obavezno proveri

obračunsku površinu i namenu
identitet investitora i parcele
eventualna umanjenja ili posebne režime
status plaćanja ili drugog načina izmirenja

Najčešće greške

neproveren obračun
mešanje doprinosa sa drugim lokalnim taksama
planiranje početka gradnje bez finansijske pripreme

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

13CEOPPrijava radova

Građevinska dozvola sama po sebi nije isto što i prijavljen početak radova; pre gradilišta proverava se poseban korak prijave.

Kako tipično ide

Proveri uslove iz izdatog akta i spremnost dokumentacije za izvođenje.
Podnesi prijavu radova kroz odgovarajući CEOP postupak.
Obezbedi gradilišnu dokumentaciju i odgovorne učesnike.
Počni radove tek kada su ispunjeni uslovi za zakonit početak.

Obavezno proveri

akt na osnovu kog se radovi prijavljuju
odgovorne izvođače i nadzor
dokumentaciju potrebnu na gradilištu
posebne obaveze pre početka

Najčešće greške

mešanje datuma dozvole i datuma početka radova
gradilište bez potrebne dokumentacije
neusklađena verzija projekta kod izvođača

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

14IzvođenjeProjekat za izvođenje (PZI)

PZI treba da pretvori odobreno rešenje u dovoljno detaljnu i koordinisanu dokumentaciju za izvođenje, u slučajevima i obimu u kojima je potreban.

Kako tipično ide

Razvij PGD bez promene odobrenog koncepta koja bi zahtevala drugi postupak.
Koordiniraj arhitekturu, konstrukciju, instalacije i detalje.
Reši prodore, visine, slojeve i spojeve pre gradilišta.
Uvedi sistem kontrole revizija da izvođači koriste važeće crteže.

Obavezno proveri

da li PZI ostaje u okviru odobrenog rešenja
detalje kritičnih spojeva
koordinaciju svih instalacija
oznake revizija i izmena

Najčešće greške

PZI koji ne odgovara dozvoli
izvođenje iz nezaključenih CAD fajlova
lokalne izmene na gradilištu bez projektantske provere

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

15IzvođenjeDokumentacija i organizacija gradilišta

Dobar predmet može napraviti problem ako gradilište nema uredne učesnike, evidencije i važeću dokumentaciju tokom izvođenja.

Kako tipično ide

Definiši odgovorna lica i njihove uloge.
Obezbedi važeću projektnu dokumentaciju na gradilištu.
Vodi propisane evidencije i prati izmene.
Arhiviraj dokaze koji će biti potrebni za tehnički pregled i završetak postupka.

Obavezno proveri

važeće licence i odgovorna lica
građevinski dnevnik i druge propisane evidencije
verziju projekta na gradilištu
dokaze o ugrađenim sistemima i ispitivanjima

Najčešće greške

izgubljen trag o izmenama
nepotpisane ili nepotpune evidencije
dokazi se skupljaju tek pred tehnički pregled

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

16CEOPPrijava završetka temelja

Tokom izgradnje postoje kontrolne tačke koje se prijavljuju kroz objedinjenu proceduru; temelj je jedna od ključnih za praćenje položaja objekta.

Kako tipično ide

Planiraj geodetsku i drugu potrebnu dokumentaciju pre završetka relevantne faze.
Proveri stvarni položaj objekta u odnosu na odobren projekat.
Podnesi odgovarajuću prijavu kroz CEOP.
Reši odstupanja odmah, pre nego što ih nadogradi sledeća faza.

Obavezno proveri

položaj i gabarit temelja
geodetske podatke
usklađenost sa građevinskom linijom i parcelom
dokumentaciju koja se prilaže prijavi

Najčešće greške

odstupanje se otkrije tek na kraju gradnje
geodetski snimak nije usklađen sa projektom
nastavak radova bez razjašnjenog ozbiljnog odstupanja

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

17CEOPPrijava završetka objekta u konstruktivnom smislu

Završetak konstrukcije je još jedna važna kontrolna tačka u toku izgradnje i dobar trenutak da se potvrdi da realizovani gabarit odgovara odobrenom projektu.

Kako tipično ide

Pripremi dokaznu dokumentaciju za završenu konstruktivnu fazu.
Uporedi izvedeni gabarit i kote sa projektom.
Podnesi propisanu prijavu kroz CEOP.
Pre završnih radova reši svako odstupanje koje može uticati na dozvolu ili upotrebnu.

Obavezno proveri

gabarit i visinske kote
odstupanja od odobrenog projekta
geodetsku dokumentaciju
status eventualnih izmena projekta

Najčešće greške

sakrivanje odstupanja završnim radovima
neusklađene kote
promene fasade ili gabarita bez proceduralne provere

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

18IzvođenjeIzmene projekta tokom gradnje

Nije svaka gradilišna izmena administrativno bezazlena. Pre izvođenja treba proceniti da li promena ostaje u dozvoljenom okviru ili traži izmenu akta/dokumentacije.

Kako tipično ide

Dokumentuj predloženu izmenu pre izvođenja.
Projektant procenjuje uticaj na uslove, gabarit, konstrukciju, instalacije i bezbednost.
Odredi da li je dovoljna projektantska razrada ili je potreban formalni postupak izmene.
Tek zatim uvedi izmenu u važeću gradilišnu dokumentaciju.

Obavezno proveri

uticaj na lokacijske uslove
uticaj na osnovne parametre i namenu
uticaj na požar, konstrukciju i instalacije
proceduralni status izmene

Najčešće greške

izmena izvedena pa tek onda prijavljena projektantu
više malih izmena koje zajedno menjaju projekat
stara verzija crteža ostaje kod dela izvođača

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

19CEOPPriključenje objekta na infrastrukturu

Priključenje se planira od lokacijskih uslova, a realizuje prema uslovima nadležnih sistema i odgovarajućem proceduralnom toku.

Kako tipično ide

Izvuci priključne uslove iz lokacijskih uslova i IJO priloga.
Projektuj potrebne instalacije i trase.
Koordiniraj izvođenje i ispitivanja sa nadležnim operatorima.
Prikupi dokaze o priključenju i funkcionalnosti za završnu dokumentaciju.

Obavezno proveri

odobrene kapacitete
mesta i trase priključenja
merna mesta i opremu
dokaze/izveštaje operatora

Najčešće greške

kapacitet tražen tek nakon izgradnje
trasa kolidira sa drugim instalacijama
izvedeno stanje nije dokumentovano

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

20ZavršetakTehnički pregled

Tehnički pregled proverava podobnost izvedenog objekta za upotrebu i usklađenost realizacije sa relevantnom dokumentacijom i zahtevima.

Kako tipično ide

Počni pripremu dosijea pre završetka svih radova.
Sakupi projekte, izjave, ateste, ispitivanja, geodetske i druge potrebne dokaze.
Otkloni fizičke i dokumentacione nedostatke pre pregleda.
Zatvori primedbe komisije na kontrolisan način.

Obavezno proveri

usklađenost izvedenog stanja sa dokumentacijom
ispitivanja i ateste sistema
pristupačnost, požar i bezbednost
kompletnost završnog dosijea

Najčešće greške

dokumentacija se skuplja poslednje nedelje
neusklađeno izvedeno stanje i projekat
nedostaju atesti za ugrađene sisteme

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

21ZavršetakEnergetski pasoš / sertifikat

Za objekte na koje se obaveza primenjuje energetska dokumentacija nije dekorativni prilog već deo dokazivanja energetskih svojstava izvedene zgrade.

Kako tipično ide

Proveri da li je energetski sertifikat potreban za konkretan objekat i fazu.
Od početka uskladi omotač, sisteme i proračune.
Tokom gradnje dokumentuj materijale i izvedene karakteristike.
Pribavi sertifikat u odgovarajućem trenutku pre završetka postupka.

Obavezno proveri

sastav omotača i U-vrednosti iz projekta
stvarno ugrađene materijale
termotehničke sisteme
usklađenost energetskog elaborata sa izvedenim stanjem

Najčešće greške

promena izolacije bez ažuriranja proračuna
sertifikat se planira tek na kraju
projekat i izvedeno stanje koriste različite specifikacije

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

22ZavršetakUpotrebna dozvola

Završni upravni korak potvrđuje da su ispunjeni uslovi za upotrebu objekta u okviru konkretnog postupka; ne treba ga ostaviti kao administrativnu misao posle gradnje.

Kako tipično ide

Proveri da li je tehnički pregled završen i dokumentacija kompletna.
Podnesi odgovarajući zahtev kroz CEOP.
Prati formalne nedostatke i obezbedi tražene završne dokaze.
Po dobijanju akta proveri sledeće korake: korišćenje, upis i arhiva.

Obavezno proveri

tačan objekat i fazu na koju se akt odnosi
izveštaj tehničkog pregleda
geodetsku i energetsku dokumentaciju gde je primenljivo
usklađenost izvedenog stanja

Najčešće greške

useljenje se planira bez završene procedure
nedostaje dokaz iz ranije faze gradnje
neusklađeni podaci u završnim dokumentima

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

23ZavršetakUpis završenog objekta u katastar

Nakon završnih akata potrebno je proveriti da li je objekat i pravo na njemu pravilno evidentirano; završetak gradnje i uredno katastarsko stanje nisu uvek isti trenutak.

Kako tipično ide

Pripremi i proveri geodetsku dokumentaciju izvedenog objekta.
Uporedi podatke iz dozvola, upotrebne i elaborata.
Prati sprovođenje upisa kroz nadležni sistem/postupak.
Po završetku proveri novi list nepokretnosti i evidentirane podatke.

Obavezno proveri

površine i spratnost
broj posebnih delova gde je relevantno
vlasništvo i terete
usklađenost adrese i oznaka

Najčešće greške

pretpostavka da je upis automatski završen bez provere
različite površine u dokumentima
neispravljene katastarske greške

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

24CEOPOdbacivanje zahteva i usaglašeni zahtev

Kada predmet padne na formalnim uslovima, cilj je razumeti tačno šta nedostaje i ispraviti predmet bez menjanja onoga što nije sporno.

Kako tipično ide

Pročitaj razlog odbacivanja stavku po stavku.
Razdvoji formalni nedostatak od suštinskog projektantskog problema.
Ispravi dokument, potpis, podatak ili prilog koji je naveden.
Ako su ispunjeni uslovi za usaglašeni zahtev, podnesi ga u odgovarajućem režimu i proveri da li je svaka primedba zatvorena.

Obavezno proveri

sve razloge odbacivanja
rok i procesnu mogućnost za usaglašeni zahtev
elektronske potpise i formate
da li ispravka povlači izmene drugih dokumenata

Najčešće greške

ispravljena samo prva primedba
nova verzija uvede novu kontradikciju
rasprava sa sistemom umesto provere formalnih uslova

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

25CEOPElektronski dokumenti, potpisi i verzije

U elektronskom postupku tehnički ispravan fajl i pravilno potpisivanje su deo kvaliteta predmeta, ne samo IT detalj.

Kako tipično ide

Uvedi doslednu šemu naziva i verzija fajlova.
Proveri ko potpisuje koji dokument i kojim ovlašćenjem.
Pre slanja otvori finalne PDF/elektronske fajlove kao podnosilac.
Arhiviraj tačno onu verziju koja je predata.

Obavezno proveri

važeće elektronske potpise
čitljivost svih priloga
jedinstvene nazive i revizije
da nema duplih starih verzija

Najčešće greške

pogrešan fajl pod pravim nazivom
potpisana prethodna revizija
sken umesto strukturisanog/elektronskog dokumenta tamo gde je potreban drugačiji format

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

26Posebni radoviRadovi po režimu člana 145

Određeni radovi ne idu istim putem kao klasična nova gradnja sa građevinskom dozvolom. Prvi zadatak je pravilno klasifikovati radove i odgovarajući postupak.

Kako tipično ide

Precizno opiši postojeće stanje i planirane radove.
Utvrdi pravnu klasifikaciju radova i da li pripadaju ovom režimu.
Proveri da li su lokacijski uslovi ipak potrebni zbog vrste zahvata ili priključenja.
Pripremi odgovarajuću tehničku dokumentaciju i podnesi tačan CEOP zahtev.

Obavezno proveri

vrstu radova
da li se menja spoljni izgled, kapacitet, broj jedinica ili priključci
pravo na objektu
obim potrebne tehničke dokumentacije

Najčešće greške

adaptacija se nazove rekonstrukcijom ili obrnuto bez analize
pogrešan CEOP postupak
skrivena dogradnja predstavljena kao unutrašnji radovi

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

27Posebni radoviAdaptacija

Kod adaptacije je presudno da opis radova zaista odgovara toj vrsti zahvata i da se usput ne promeni konstrukcija, gabarit ili drugi element koji vodi u drugačiji režim.

Kako tipično ide

Snimaj postojeće stanje.
Napravi precizan opis svih intervencija.
Projektant proverava granicu između adaptacije i drugih vrsta radova.
Pripremi dokumentaciju i postupak koji odgovaraju stvarnom zahvatu.

Obavezno proveri

nosivu konstrukciju
spoljni izgled i otvore
instalacione kapacitete
namenu i broj funkcionalnih jedinica

Najčešće greške

radovi na konstrukciji sakriveni u terminu adaptacija
promena fasade bez provere režima
nepotpuno snimljeno postojeće stanje

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

28Posebni radoviRekonstrukcija

Rekonstrukcija zahteva precizno razumevanje postojećeg objekta i posledica zahvata na konstrukciju, bezbednost, instalacije i eventualno lokacijske uslove.

Kako tipično ide

Izradi pouzdan snimak postojećeg stanja.
Definiši tačan obim rekonstrukcije i zahvaćene sisteme.
Proveri potreban upravni režim, uslove i tehničku dokumentaciju.
Koordiniraj postojeće i nove elemente kroz sve struke.

Obavezno proveri

legalni status postojećeg objekta
nosivu konstrukciju
požarnu i evakuacionu koncepciju
kapacitete instalacija i priključaka

Najčešće greške

projektovanje na netačnom snimku
nepoznata konstrukcija se tretira kao nova
promene instalacionih kapaciteta nisu proverene

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

29Posebni radoviDogradnja

Dogradnja menja gabarit postojećeg objekta i zato se od početka mora proveravati kao urbanistički, konstrukcijski i proceduralni problem, ne samo kao dodatna prostorija.

Kako tipično ide

Proveri mogućnost dogradnje po važećem planu.
Snimaj i analiziraj postojeći objekat i konstrukciju.
Definiši novi gabarit kroz IDR i odgovarajući postupak.
Koordiniraj novu i postojeću konstrukciju, instalacije i požarne zahteve.

Obavezno proveri

zauzetost i izgrađenost parcele
rastojanja i građevinske linije
stabilnost postojećeg objekta
parking i druge posledice povećanog kapaciteta

Najčešće greške

površina se dodaje bez ponovnog urbanističkog bilansa
neprovereni temelji postojećeg objekta
novi kapacitet bez novih parking/priključnih provera

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

30Posebni radoviNadogradnja

Dodavanje etaže ili volumena na postojeći objekat traži istovremenu proveru urbanističkog maksimuma i sposobnosti postojeće konstrukcije i sistema.

Kako tipično ide

Proveri dozvoljenu spratnost i visinu.
Ispitaj postojeću konstrukciju i temeljenje.
Definiši novu etažu kroz odgovarajuću projektnu i upravnu proceduru.
Proveri posledice na lift, evakuaciju, požar, instalacije i parking.

Obavezno proveri

maksimalnu spratnost/visinu
statičku rezervu konstrukcije
vertikalne komunikacije
promenu kategorije ili požarnih zahteva

Najčešće greške

nadogradnja projektovana bez konstruktivnog ispitivanja
zanemaren lift ili evakuacija
zaboravljene posledice na parking i infrastrukturu

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

31Posebni radoviPromena namene prostora ili objekta

Promena namene često pokreće novi set zahteva čak i kada se fizički malo gradi: parking, požar, pristupačnost, sanitarni uslovi, instalacije i drugi kriterijumi mogu se promeniti.

Kako tipično ide

Definiši postojeću i novu namenu bez nejasnih termina.
Proveri da li plan dozvoljava novu namenu.
Uporedi zahteve nove namene sa postojećim stanjem.
Odredi potrebnu dokumentaciju i upravni postupak pre radova ili korišćenja.

Obavezno proveri

plansku dozvoljenost namene
parking i pristupačnost
požarnu koncepciju
kapacitete instalacija

Najčešće greške

promena korišćenja bez formalne provere
postojeći objekat automatski se smatra usklađenim za novu namenu
zanemarena ventilacija, sanitarni ili požarni zahtevi

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

32Posebni radoviUklanjanje objekta

Rušenje nije samo izvođačka operacija. Pre uklanjanja treba utvrditi pravni režim, zaštitu susednih objekata, infrastrukturu i bezbedno izvođenje.

Kako tipično ide

Utvrdi status objekta i potreban postupak za uklanjanje.
Snimaj susedne objekte i infrastrukturu.
Pripremi projekat/plan bezbednog uklanjanja u potrebnom obimu.
Koordiniraj isključenja priključaka, otpad i zaštitu okoline.

Obavezno proveri

zajedničke zidove i susede
aktivne instalacije
kulturnu ili drugu zaštitu
upravljanje građevinskim otpadom

Najčešće greške

rušenje bez snimka susednog stanja
neisključene instalacije
potcenjeno podgrađivanje ili zajednički konstruktivni elementi

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

33Posebni radoviOzakonjenje / postojeći nelegalni objekat

Predmet sa nejasnim ili nezakonitim statusom ne treba mešati sa redovnim postupkom nove dozvole; prvo se utvrđuje stvarni pravni i evidencioni status.

Kako tipično ide

Pribavi kompletnu istoriju akata i katastarskih podataka.
Uporedi evidentirano i izvedeno stanje.
Utvrdi da li postoji i u kojoj je fazi postupak ozakonjenja ili drugi relevantan postupak.
Tek nakon pravne analize planiraj rekonstrukciju, dogradnju ili promet.

Obavezno proveri

status svakog dela objekta
rešenja i ranije podnete zahteve
katastarske podatke
ograničenja za dalji zahvat

Najčešće greške

pretpostavka da upis u katastar znači punu legalnost
mešanje različitih delova objekta u jedan status
projektovanje nove investicije pre rešavanja osnove

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

34Posebni radoviSuvlasnici, zajednički delovi i stambena zajednica

Radovi u zgradi mogu tehnički biti jednostavni, ali vlasnički odnos prema fasadi, krovu, zajedničkim instalacijama ili parceli može biti ključan.

Kako tipično ide

Identifikuj šta je poseban, a šta zajednički deo.
Proveri ko ima pravo da odlučuje o planiranoj intervenciji.
Pribavi potrebne odluke/saglasnosti pre projektovanja konačnog rešenja.
Uskladi vlasnički korak sa upravnim i projektantskim postupkom.

Obavezno proveri

vlasništvo nad zahvaćenim delom
odluke stambene zajednice gde su relevantne
saglasnosti suvlasnika gde su potrebne
uticaj na zajedničke sisteme

Najčešće greške

projektant pretpostavi da je terasa isključivo privatna
saglasnosti se traže posle izvedenih radova
promena zajedničke fasade bez vlasničke provere

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

35ProjektovanjeKlasifikacija i kategorija objekta

Klasifikacija nije samo šifra na naslovnoj strani: može uticati na obim dokumentacije, učesnike, kontrole i druge obaveze.

Kako tipično ide

Definiši pretežnu namenu i strukturu objekta.
Primeni važeća pravila klasifikacije i kategorije.
Ako je objekat mešovit, razdvoji delove kako propis zahteva.
Prenesi iste oznake kroz sve dokumente i CEOP podatke.

Obavezno proveri

namenu svakog značajnog dela
kategoriju objekta
klasifikacione oznake
usklađenost kroz sve projekte

Najčešće greške

različita kategorija u različitim sveskama
mešoviti objekat sveden na jednu pogrešnu namenu
promena programa bez ponovne klasifikacije

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

36Projektantske proverePristupačnost

Pristupačnost treba rešavati od ulaza i parcele do prostora i sadržaja koje korisnik mora da koristi, a ne dodavati rampu pred kraj projekta.

Kako tipično ide

Odredi na koje korisnike i delove objekta se zahtevi primenjuju.
Iscrtaj kontinuiranu pristupačnu putanju od parcele/parkinga do relevantnih prostora.
Koordiniraj rampe, vrata, liftove, toalete i visinske razlike.
Proveri detalje i opremu u PZI-u, ne samo osnovu PGD-a.

Obavezno proveri

pristupačnu putanju
parking mesta gde su potrebna
nagibe, širine i manevarske prostore prema važećim pravilima
lift/toalet/opremu gde su primenljivi

Najčešće greške

rampa vodi do nepristupačnih vrata
prag ili stepen ostane iza rampe
pristupačni toalet nema potreban manevarski prostor

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

37Projektantske provereParking normativ i broj mesta

Parking se računa prema nameni, kapacitetu, planskim pravilima i posebnim uslovima; pogrešan bilans često ruši projekat kasno.

Kako tipično ide

Razvrstaj sve namene i kapacitete u projektu.
Utvrdi merodavan parking normativ za lokaciju.
Izračunaj potreban broj mesta i posebne kategorije mesta.
Proveri da li su sva mesta geometrijski i funkcionalno stvarno upotrebljiva.

Obavezno proveri

normativ iz merodavnog plana/propisa
broj stanova, lokala ili drugih jedinica
pristupačna mesta gde su potrebna
pristup i manevrisanje

Najčešće greške

računanje samo glavne namene mešovitog objekta
mesto postoji na crtežu ali mu se ne može prići
zaboravljena posledica promene broja stanova

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

38Projektantske provereGaraža: rampa, visina, manevrisanje i ventilacija

Garaža je skup međuzavisnih provera: ulaz, rampa, visina, parkiranje, evakuacija, ventilacija i zaštita od požara moraju da rade kao celina.

Kako tipično ide

Definiši tip, kapacitet i položaj garaže.
Proveri rampu i geometriju kretanja vozila.
Koordiniraj svetle visine sa konstrukcijom i instalacijama.
Reši ventilaciju, odvođenje dima, evakuaciju i vezu sa ostatkom objekta.

Obavezno proveri

čistu širinu i nagib rampe prema primenljivom pravilu
svetlu visinu
manevarske površine
ventilaciju i požarnu separaciju

Najčešće greške

konstrukcija i instalacije spuste visinu posle PGD-a
automobil ne može realno da izvede manevar
rampa se proverava bez preloma i zone priključenja na ulicu

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

39Projektantske provereZaštita od požara

Požarna bezbednost oblikuje evakuaciju, sektore, vrata, materijale, pristup vatrogasaca i instalacije; mora biti koordinisana od koncepta.

Kako tipično ide

Utvrdi primenljive požarne zahteve prema nameni, veličini i karakteristikama objekta.
Formiraj evakuacione puteve i požarne celine rano.
Koordiniraj arhitekturu sa projektantom zaštite od požara i instalacijama.
Pre finalizacije proveri sve prodore, vrata, fasadu i pristup interventnih vozila.

Obavezno proveri

evakuacione puteve i izlaze
požarne sektore i otpornost
pristup vatrogasaca i sisteme zaštite
materijale fasade i prodore instalacija

Najčešće greške

požar se rešava tek nakon završene arhitekture
vrata ili nameštaj suze evakuacioni put
MEP prodori ponište požarnu separaciju

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

40Projektantske provereFasada i spoljni zid — požar i sistem

Izbor ETICS-a, ventilisane fasade ili drugog sistema nije samo estetski: sastav, visina objekta i požarna svojstva mogu biti regulatorno relevantni.

Kako tipično ide

Definiši tip fasadnog sistema i sve slojeve.
Utvrdi kategoriju/karakteristike zgrade relevantne za primenu zahteva.
Koordiniraj prekide, požarne barijere, otvore i detalje.
Zaključi specifikaciju materijala pre nabavke zamenskih proizvoda.

Obavezno proveri

reakciju/otpornost relevantnih slojeva
požarne barijere gde su potrebne
kontinuitet termo i hidro omotača
zamene materijala na gradilištu

Najčešće greške

zamena izolacije 'sličnim' proizvodom bez požarne provere
detalji oko prozora nisu usklađeni
fasadni sistem u tenderu nije isti kao projektovani

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

41Projektantske provereEnergetska efikasnost od koncepta do detalja

Energetski proračun treba da prati stvarnu geometriju, omotač i sisteme; naknadno 'peglanje' proračuna obično vodi lošim detaljima.

Kako tipično ide

Postavi ciljeve omotača i sistema u ranoj fazi.
Koordiniraj kontinuitet izolacije, stolariju i termičke mostove.
Ažuriraj proračun nakon svake značajne promene.
Prenesi projektovane karakteristike u specifikacije i kontrolu izvođenja.

Obavezno proveri

slojeve omotača
stolariju i zastakljenje
termičke mostove
usklađenost proračuna i specifikacije

Najčešće greške

proračun na staroj geometriji
neprojektovani prekidi izolacije
nabavka stolarije drugačijih svojstava

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

42Projektantske proverePrirodno osvetljenje i osnovne dimenzije prostorija

Stanovanje i drugi prostori imaju funkcionalne i regulatorne kriterijume za osvetljenje, površine i dimenzije koje treba proveravati dok se osnova još menja.

Kako tipično ide

Razvrstaj prostorije po nameni.
Proveri relevantne minimalne dimenzije i površine.
Proveri odnos i položaj otvora za prirodno osvetljenje gde se zahtev primenjuje.
Ponovi kontrolu nakon svake promene fasade ili pregradnih zidova.

Obavezno proveri

površinu i širinu prostorija
svetlu visinu gde je relevantna
zastakljene otvore
duboke prostorije i prepreke svetlosti

Najčešće greške

kvadratura zadovoljava ali geometrija ne
prozor se smanji u fasadnoj razradi
ormari i niše pojedu potrebnu širinu

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

43Projektantske provereStepenište, lift i vertikalne komunikacije

Vertikalne komunikacije istovremeno služe svakodnevnoj upotrebi, pristupačnosti i evakuaciji, pa ih treba projektovati kao koordinisan sistem.

Kako tipično ide

Definiši broj i ulogu stepeništa i liftova.
Proveri geometriju, podeste, visine i otvore kroz sve etaže.
Koordiniraj lift okno, jamu, glavu i instalacije.
Proveri evakuacionu i pristupačnu funkciju vertikala.

Obavezno proveri

čiste širine i visine
gazišta/podeste prema primenljivim pravilima
obavezu i tip lifta
požarnu separaciju vertikala

Najčešće greške

stepenište dobro na jednoj etaži, kolidira na drugoj
instalacije ulaze u čistu visinu
lift se doda prekasno i poremeti konstrukciju

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

44UrbanizamRastojanje od granice parcele

Rastojanje od međe zavisi od plana, tipa izgradnje, zone i drugih uslova; zato generična brojka bez konteksta može biti pogrešna.

Kako tipično ide

Utvrdi zonu i tip objekta prema merodavnom planu.
Precizno postavi granice parcele na geodetskoj podlozi.
Proveri sve fasade i najisturenije relevantne delove objekta.
Posebno analiziraj otvore, erkere, terase i podrumske/nadzemne delove.

Obavezno proveri

merodavno plansko pravilo
bočna i zadnja rastojanja
otvore prema susedu
elemente koji izlaze iz osnovnog gabarita

Najčešće greške

merenje od pogrešne linije
zanemaren erker ili terasa
primena opšteg pravila tamo gde lokalni plan propisuje drugačije

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

45UrbanizamMeđusobno rastojanje objekata i otvori

Dva objekta mogu pojedinačno biti unutar svojih parcela, a ipak imati problem zbog međusobnog rastojanja, naspramnih otvora ili požarnih uslova.

Kako tipično ide

Evidentiraj postojeće i planirane susedne objekte.
Proveri pravila međusobnog rastojanja prema planu i tipu otvora.
Koordiniraj privatnost, osvetljenje i požarne zahteve.
Dokumentuj kritične preseke i kote.

Obavezno proveri

najbliže tačke objekata
naspramne otvore
visine objekata gde utiču na pravilo
požarne zahteve između objekata

Najčešće greške

proverava se samo rastojanje do međe
susedni objekat nije ucrtan na podlozi
otvor promenjen posle urbanističke kontrole

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

46UrbanizamZauzetost, izgrađenost, spratnost, visina i zelenilo

Urbanistički parametri se računaju kao povezan bilans. Promena jedne površine, etaže ili nadstrešnice može promeniti više pokazatelja istovremeno.

Kako tipično ide

Napraviti tabelu parametara direktno iz merodavnog plana.
Definiši šta ulazi u svaki obračun prema tom planu.
Veži tabelu na pouzdane površine iz modela/crteža.
Posle svake velike izmene automatski ili ručno ponovi bilans.

Obavezno proveri

indeks zauzetosti
indeks izgrađenosti gde se primenjuje
spratnost/visinu
minimalno zelenilo

Najčešće greške

ručno prepisane stare površine
različita definicija BRGP u različitim tabelama
zelenilo računato na površinama koje plan ne priznaje

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

47UrbanizamPristup parceli i kolski priključak

Objekat nije funkcionalan ni proceduralno čist ako parcela nema rešenu vezu sa javnom saobraćajnicom i bezbedan pristup vozila i pešaka.

Kako tipično ide

Utvrdi status saobraćajnice i granicu putnog zemljišta.
Proveri plansko mesto i uslove priključenja.
Razradi geometriju ulaza, preglednost, nagibe i kapije.
Koordiniraj pristup vatrogasaca, parking i pešačke tokove.

Obavezno proveri

direktan ili pravno obezbeđen pristup
uslove upravljača puta gde su potrebni
širinu i geometriju priključka
preglednost i visinske odnose

Najčešće greške

pristup preko tuđe parcele bez pravne osnove
kapija blokira trotoar
garažna rampa počinje neposredno na regulaciji bez dobre geometrije

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

48Posebni usloviZaštitni pojas javnog puta

Lokacije uz auto-put, državni ili drugi javni put mogu imati posebna ograničenja gradnje, priključaka i radova u putnom ili zaštitnom pojasu.

Kako tipično ide

Identifikuj kategoriju i upravljača puta.
Utvrdi granice putnog zemljišta i relevantnih pojaseva.
Pribavi potrebne uslove/saglasnosti pre zaključavanja gabarita.
Koordiniraj reklame, ograde, instalacije i priključak sa istim režimom.

Obavezno proveri

od koje linije se meri pojas
kategoriju puta
režim kontrolisane izgradnje
uslove upravljača puta

Najčešće greške

meren je pojas od ivice asfalta umesto merodavne granice
priključak projektovan bez uslova upravljača
ograda ili instalacija uđu u zabranjeni prostor

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

49Posebni usloviVodni uslovi i blizina voda

Parcela uz vodotok, kanal, nasip, izvorište ili drugu vodnu infrastrukturu može imati poseban režim koji treba otkriti pre konačnog pozicioniranja objekta.

Kako tipično ide

Proveri da li lokacija ulazi u vodni režim ili zaštitnu zonu.
Identifikuj nadležni vodni subjekt i relevantne akte.
Uključi vodne uslove u lokacijske i projektantske odluke.
Koordiniraj kote, odvodnju, pristup održavanju i eventualnu zaštitu od poplava.

Obavezno proveri

vodno zemljište i poplavni rizik
nasip/kanal i pristup održavanju
odvođenje atmosferskih voda
potrebu za vodnim aktima

Najčešće greške

objekat pozicioniran pre provere vodnog režima
kanal tretiran kao obična granica parcele
nasip ili servisni pojas blokiran pejzažnim uređenjem

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

50Posebni usloviKulturno dobro ili zaštićena celina

Kod zaštićenog objekta ili lokacije Zavod i uslovi zaštite mogu menjati fasadu, materijale, gabarit, istražne radove i samu proceduru.

Kako tipično ide

Utvrdi da li objekat/parcela imaju status zaštite ili se nalaze u zaštićenoj celini.
Pribavi i pročitaj uslove nadležnog zavoda.
Projektuj od početka u okviru dozvoljenih intervencija.
Pre nabavke i izvođenja potvrdi detalje/materijale koji su predmet posebnih uslova.

Obavezno proveri

tačan nivo i predmet zaštite
konzervatorske uslove
dozvoljene intervencije na fasadi/krovu
arheološke ili druge posebne obaveze

Najčešće greške

status zaštite otkriven posle završenog projekta
zamena stolarije tretirana kao običan enterijerski rad
materijal na gradilištu odstupa od odobrenog detalja

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

51Posebni usloviProcena uticaja na životnu sredinu

Za određene projekte vrsta, kapacitet i lokacija mogu aktivirati postupke procene uticaja; to može uticati na rok, obim dokumentacije i projektne mere.

Kako tipično ide

Klasifikuj projekat prema nameni i kapacitetu.
Proveri da li postoji obaveza ili potreba odlučivanja o proceni uticaja.
Ako se postupak primenjuje, uskladi studiju i projektne mere.
Prenesi usvojene mere u tehničku dokumentaciju i izvođenje.

Obavezno proveri

vrstu i kapacitet projekta
osetljivost lokacije
emisije, buku, otpad i vode
mere iz odluka/studije

Najčešće greške

ekološki postupak se otvori tek pred građevinsku dozvolu
studija i projekat imaju različite kapacitete
mere iz studije nisu prenete u tender

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

52Posebne nameneUgostiteljski i smeštajni objekat

Hotel, apart-hotel, hostel, restoran i drugi ugostiteljski sadržaji pored građevinskih pravila imaju operativne, kategorizacione i funkcionalne zahteve koje treba planirati zajedno.

Kako tipično ide

Precizno definiši vrstu ugostiteljske usluge i smeštajni koncept.
Proveri urbanističku dozvoljenost namene i kapaciteta.
Uskladi sobe/jedinice, pristupačnost, požar, sanitarne i servisne tokove.
Pre otvaranja proveri posebne uslove za obavljanje delatnosti i kategorizaciju gde se primenjuje.

Obavezno proveri

vrstu i kategoriju smeštaja gde je relevantna
požar i evakuaciju
pristupačnost
servisne, sanitarne i otpadne tokove

Najčešće greške

projektovan 'stan' koji se kasnije koristi kao hotel bez provere
front-of-house rešen, servisni tokovi nisu
kategorizacija se razmatra tek posle opremanja

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

53Posebni usloviKapaciteti struje, vode, kanalizacije i drugih priključaka

Moguć priključak nije isto što i dovoljan kapacitet. Veće ili promenjene namene treba rano proveriti prema realnim potrebama objekta.

Kako tipično ide

Proceni projektne potrebe po svim sistemima.
Uporedi ih sa uslovima IJO i raspoloživim kapacitetima.
Rezerviši prostor za trafostanicu, vodomere, rezervoare, crpne stanice ili drugu opremu ako je potrebna.
Zaključi trase i priključke pre koordinacije PZI-a.

Obavezno proveri

odobrenu snagu/kapacitete
prostor za priključnu opremu
gravitacione i visinske uslove kanalizacije
rezervne ili posebne sisteme

Najčešće greške

arhitektura zauzme prostor predviđen za tehničku opremu
promena namene povećava potrošnju bez nove provere
priključci nisu koordinisani sa pejzažom i saobraćajem

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

54KontrolaPredkontrola pre predaje Sekretarijatu / CEOP-u

Najbolji trenutak da nađeš problem je pre slanja predmeta. Predkontrola treba da proveri i formalnu kompletnost i regulatorne rizike.

Kako tipično ide

Zaključa se jedna finalna verzija projekta.
Prođe se kontrolna lista lokacijskih uslova i svih IJO obaveza.
Provere se numerički bilansi, međusobna usklađenost struka i formalni prilozi.
Tek nakon toga se generišu i potpisuju fajlovi za predaju.

Obavezno proveri

parcela, investitor, naziv i kategorija svuda isti
urbanistički bilans
svi uslovi preneti u projekat
potpisi, izjave i tačne verzije fajlova

Najčešće greške

predaja dok se struke još menjaju
naslovne strane ažurirane, crteži nisu
neko odgovara na primedbu u dopisu ali ne ispravi projekat

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

55KontrolaAI / MCP predkontrola projekta

AI može pomoći da se veliko pitanje razloži na proverljive teme i pozove Rules API/MCP, ali regulatorne činjenice ne sme uzimati iz modelskog sećanja.

Kako tipično ide

Agent iz opisa projekta izdvaja samo poznate činjenice.
Čita aktuelnu šemu Rules API/MCP-a i bira relevantne provere.
Za nedostajuće podatke pita korisnika umesto da pretpostavlja.
Rezultat objašnjava uz izvor i jasno odvaja potvrđeno, moguće i nepokriveno.

Obavezno proveri

da se koriste samo potvrđena pravila za klijentski zaključak
da svaka numerička mera ima jedinicu
missing_information i coverage
da no_detected_issue nije predstavljeno kao odobrenje

Najčešće greške

AI izmisli zakonski prag
agent popuni nepoznat projektni podatak
nepotvrđeno pravilo se predstavi kao konačna obaveza

Otvori ovaj vodič na posebnoj stranici →Pretraži pravila za ovu temu →

14. Kompletan primjer: klijent → AI → VPAA Rules → odgovor

Klijent: “Imam kuću sa podzemnom garažom u Beogradu. Rampa je široka 270 cm. Je li to dovoljno i šta još da provjerim prije predaje?”

Agent prepoznaje provjeru širine garažne rampe i širu namjeru predkontrole prije predaje.
Upisuje samo navedene činjenice: Beograd, kuća, podzemna garaža, rampa 270 cm. Ne izmišlja zonu, broj vozila ili požarni koncept.
Čita živu tool/schema definiciju i mapira 270 cm na aktuelnu kanonsku mjernu metriku.
Poziva check_project za konkretnu provjeru.
Klijentu objašnjava samo potvrđene primjenljive nalaze i navodi izvor koji je alat vratio.
Ako engine vrati podatke koji nedostaju, agent ih traži od klijenta.
Ako klijent želi i “sve prije predaje”, agent zatim može da pozove audit_project, ali rezultat jasno ograničava na trenutno potvrđenu pokrivenost.

1. Šta je ovaj sistem — i šta nije

Jeste

Nije

2. Tri načina korišćenja sistema

1 · Pretraga za čovjeka

2 · REST API

3 · MCP

Preporučena kombinacija

Parcela / Plan Context

Hijerarhija planova i granice zona

Hijerarhija

ambiguous

Preliminarni planski potencijal

REST API

MCP · get_plan_context

3. Kako radi javna pretraga

Filteri

4. Kako najbolje postaviti pitanje

Loše

Bolje

Mjera koja se odbija

Sigurna mjera

Koristan obrazac pitanja

5. Kako se čita kartica pravila

6. Pokrivenost: šta je u bazi i šta je planirano

Izvori iz kojih već postoje strukturisana pravila

Planirani korpus / backlog — u registru, ali još bez izvučenih pravila

7. Glavni AI princip: model za jezik, rule engine za činjenice

8. REST API

Discovery / čitanje šeme

Fokusirana pretraga

Provjera konkretne mjere

Širi audit

Pravila zahtjeva

9. MCP: povezivanje Claude-a ili drugog AI agenta

Generičko podešavanje

10. Preporučena uputstva AI agentu

11. Kako tumačiti AI rezultat

12. Česte greške i rješavanje problema

13. Bezbednost, integritet podataka i ograničenja

Nezvanična proceduralna uputstva

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

Kako tipično ide

Obavezno proveri

Najčešće greške

MCP · `get_plan_context`